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政府采购实务 培训师：阁策 阁策 第 * 页 目 录 阁策 第 * 页 过渡 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 （一）政府采购定义 （二）政府采购对象 （三）政府采购原则 （四）政府采购形式 （五）政府采购当事人 （六）政府采购方式 （七）政府采购优劣 （八）供应商的条件 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 政府采购定义 1 采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 政府采购对象 2 货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 政府采购原则 3 诚实信用原则 公开透明原则 公平竞争原则 公正原则 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 政府采购形式 4 集中采购 分散采购 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 政府采购形式 4 集中采购是政府采购的主渠道； 属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布； 属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治哎、直辖市人民政府或其授权的机构确定并公布； 纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购； 集中采购机构——市政府采购中心、各区县政府采购中心； 集中采购：是指本级政府各部门及下级政府的采购由本级所设的集中采购机构统一实施。 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 政府采购形式 4 采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购； 也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购； 分散采购机构——获得政府采购代理资格的社会中介机构，上海共有100多家； 分散采购：是指集中采购模式的对称，指采购由各采购需求单位自行采购。 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 政府采购当事人 5 政府采购 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 公开招标 邀请招标 2 询价采购 5 其他采购方式 6 单一来源采购 4 竞争性谈判 3 政府采购方式 6 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 政府采购优劣 7 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 政府采购优劣 7 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 供应商的条件 8 具有独立承担民事责任的能力； 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 法律、行政法规规定的其他条件。 阁策 第 * 页 过渡 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 （一）政府采购相关法律法规 （二）部委规章 （三）地方性法规 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 地方性法规 部委规章 行政法规 国家法律 政府采购相关法律法规 1 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 部委规章 2 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 地方性法规 3 阁策 第 * 页 过渡 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 （一）招标 （二）招标例外 （三）招标排斥 （四）投标串通 （五）开标、评标和中标 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 招标 1 投标人投标 组建评审委员会 招标文件的澄清和修改 编制招标书 发布招标公告 编制预算和采购清单 发中标通知书、签订合同 开标、评标、结果公示 01 02 03 04 05 06 07 08 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 招标 1 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 招标 1 投标人投标 组建评审委员会 招标文件的澄清和修改 编制招标书 向供应商发出投标邀请函