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第六章金融机构 金融市场是金融活动的场所。 金融市场的参与者可以简单地划分为： 2 最主要的参与者 狭义的金融机构仅指那些通过参与或服务金融市场交易而获取收益的金融企业； 广义的金融机构则不仅包括所有从事金融活动的金融组织，如商业银行、投资银行、金融公司、储蓄银行、不动产抵押银行、保险公司等，而且包括金融市场的监管者，如中央银行和相应的一些金融监管机构以及国际金融机构等。 本章采用广义的金融机构概念。 3 4 主要讲述内容 第一节 金融机构概述(略) 第二节 中国的金融机构 第三节 国际金融机构 5 第二节 中国的金融机构 一、旧中国的金融机构 二、新中国金融机构体系的建立与演变 三、中国金融机构体系的现状 6 一、旧中国的金融机构 1.唐代——清代中期的金融机构：还不是真正意义上的银行。 7 8 2.十八世纪来华的外国金融机构：控制了中国的金融市场，甚至一度把持了中国的财政经济命脉。 3.国民党政府的金融机构：“四行二局一库”在全国金融体系中占据了垄断地位。 9 4.中国民族资本创办的金融机构：民族资本银行先天不足，难以成长。 中国通商银行（1897年5月27日）在上海成立。是中国人自办的第一家银行。 10 二、新中国金融机构体系的建立与演变 1.新中国金融机构体系的建立 中国人民银行的建立是新中国金融体系诞生的标志。 中国人民银行接管了官僚资本的银行及其他金融机构。对民族资本银行和私人钱庄采用了保存、监督和逐步改造的办法。在农村按照农民自愿互利和平等的原则，逐步建立起农村信用合作社。 到1953年前后，我国已基本上建立了以中国人民银行为核心和骨干，少数专业银行和其他金融机构为辅助与补充的新中国金融机构体系。 11 2.新中国金融机构体系的演变　 第一阶段（1953～1978年） 　　金融机构由分分合合走向大一统的阶段。中国人民银行实际上成为我国惟一的银行，垄断了几乎所有的金融业务。 第二阶段（1979年以来） 　　金融机构恢复、发展和完善的阶段。目前已形成以中央银行为核心，以商业银行和政策性银行为主体，多种金融机构并存，分业经营、相互协作的格局。 12 改革开放以来我国金融机构体系改革的主要措施：　 　⑴建立独立经营、实行企业化管理的专业银行，并在此基础上将其转变为国有商业银行； 　⑵建立专司金融宏观调控和金融行政管理职能的中央银行体制； 　⑶在国有商业银行之外，组建其他商业银行，增加非国有的经济成分； 　 ⑷组建一批政策性银行，担负政策性融资任务； 13 　 ⑸建立包括信用合作社、保险公司、信托投资公司、证券公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、投资基金等在内的诸多非银行金融机构，完善金融机构体系； 　 ⑹引进大批外国金融机构，促进中国金融市场的国际化； 　 ⑺建立全国统一的证券市场、外汇市场和银行同业拆借市场，组建上海、深圳两家证券交易所，促进直接融资市场的发展。 14 三、中国金融机构体系的现状 1.中国人民银行 1983年9月中国人民银行剥离商业银行业务、专门行使中央银行职能。 2003年3月，中国人民银行分离了监管职能。 主要职责是履行宏观调控职能，更好地执行货币政策。其分支机构按照总行的授权，负责本辖区的金融调控、货币政策执行职能。不负责为地方经济发展筹集资金。 中国的金融机构体系是以中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会为领导，以商业银行为主体，多种金融机构并存，分工协作的多种金融机构体系格局。 15 2. 金融监管机构 1.中国银行业监督管理委员会（银监会） 2003年4月成立 2. 中国证券监督管理委员会(证监会) 1997年8月，国务院决定将证券交易所由地方政府管理改为中国证监会管理。 3. 中国保险监督管理委员会（保监会） 1998年11月18日成立 16 3. 商业银行　 中国的商业银行体系包括: 17 4. 政策性银行　 其目的是实现政策性金融与商业性金融分离 18 中国农业发展银行：主要办理粮食、棉花等主要农副产品的国家专项储备和收购贷款、扶贫贷款和农业综合开发贷款，以及国家确定的小型农、林、牧、水基本建设和技术改造贷款。 中国进出口银行：主要为扩大我国机电产品和成套设备出口提供出口信贷和有关的各种贷款，以及办理出口信贷保险和担保业务。 国家开发银行：主要为国家重点项目、重点产品和基础产业提供金融支持。 三家政策性银行的分工 19 5. 非银行金融机构　 　⑴保险公司 　 1980年以后中国人民保险公司逐步恢复了停办多年的国内保险公司，1995年9月，国务院批复了中国人民银行《关于中国人民保险公司体制改革的报告》，中国人民保险公司改建为中国人民保险集团公司，简称中保集团。