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特种设备使用的日常安全监管 随着交通建设工程形势的快速发展，工程机械化水平的提高，施工现场使用的特 种设备也日益增多，施工单位应当按照相关法律、法规要求对特种设备进行使用和管 理，尽可能减少因机械伤害导致的安全事故。交通建设工程安全监督和管理部门应当 在职责范围内做好特种设备的有关日常监管工作（以下简称“监管工作”），为全省 交通建设工程安全形势的平稳提供保障。 一、监管工作的重要性 （一）特种设备只有在投入使用后，才能实现人们所需要的各项功能，才具有特 定的危险性。 （二）特种设备事故主要发生在使用环节，特种设备在使用过程中，有的处在高 温、高压、介质腐蚀环境，有的长期承受交变荷，有的在高空、高速下运行。一旦发 生事故，会造成严重的人身伤亡财产损失，甚至造成严重社会影响和环境破坏。 （三）特种设备全过程安全监察的七个环节中，使用环节的安全监察是核心，其 他环节都是为这个环节服务的，其他环节监督管理的效果最终都体现在使用环节。 （四）党和国家对安全生产的高度重视。 二、监管工作的基本制度和主要手段 （一）基本制度 特种设备使用登记制度；特种设备管理与操作人员（统称作 业人员）考核制度；在用特种设备定期检验制度；安装维修改造许可制度；重点设备 监控制度；事故应急救援制度；特种设备现场监督检查制度；事故调查处理与责任追 究制度等。 （二）主要手段 1、宣传贯彻特种设备安全法规标准，提高全社会特种设备 安全意识，增强使用单位遵守特种设备法规标准的自觉性； 2 、对特种设备使用 单位相关人员进行安全技术的培训教育，对作业人员进行考核； 3、对特种设备 进行使用登记，进行动态监管； 4 、对特种设备维修改造单位进行资格许可并实 施监督检验； 5 、对特种设备使用单位实施现场监督检查；针对特种设备使用的 薄弱环节，开展安全专项整治活动； 6 、组织开展重要节日、重大活动期间的安 全大检查； 7 、对使用单位存在事故隐患或违法行为的，责令其采取措施消除隐 患、纠正违法行为，必要时报当地政府和有关部门处理； 8 、督促使用单位提高 特种设备安全性能和管理水平，增强防范事故的能力，对取得显著成绩的单位和个人， 给予奖励； 9 、受理对特种设备使用违法行为的举报并予以调查处理；对举报人 予以保密并按规定给予奖励； 10、建立特种设备应急救援体系，开展应急救援工 作； 11 、定期向社会公布特种设备安全状况； 12、对特种设备使用单位违 法行为依法进行责任追究。 三、监督管理的主要措施和要求 对特种设备使用单位实施“三落实、两有证、 一检验，正确使用，精心维修保养”的情况进行监督管理，确保特种设备使用登记率、 作业人员持证上岗率、定期检验率、隐患整改率、事故结案率符合规定要求，确保特 种设备安全使用。 （一）三落实 “三落实”指使用单位：落实安全生产责任制，落实安全管理 机构、人员，落实各项管理制度及操作规程 (含应急救援预案的制定和演练 ) 。 1、 落实安全生产责任制 《中华人民共和国安全生产法》规定：“生产经营单位的主 要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。特种设备生产、使用单位的主要负责 人应当对本单位特种设备的安全全面负责。使用单位应当严格执行有关安全生产的法 律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用；应当使用符合安全技术规范要求的 特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有法规规定的相关文件。 这些法律法规明确了企业负责人作为安全生产第一责任人的地位，也明确了地方人民 政府和政府有关部门对于特大安全事故失职、渎职情形或者负有领导责任的，予以责 任追究。这些无疑对保障特种设备安全起到积极的推动作用。