天津市首个“公建民营”模式养老院运营调查教学文案.pdfVIP

天津市首个“公建民营”模式养老院运营调查 天津北方网讯：民政部日前下发《关于开展公办养 老机构改革试点的通知》 ，要求已建和新建机构应当逐步通 过公建民营等方式，鼓励社会力量运营，也就是公建 (办 )民 营。公建民营的养老机构性质仍属于国有，只是在运营环节 上加入社会力量，这既可以保持国办养老机构各种福利服务 性质，又可以发挥民间运营团队的专业性，提高公建 (办 )养 老院利用率，增加老人住养人数。 根据规划，本市对投入使用的 12 家区级国办养老机构 率先进行公建 (办 ) 民营改革。去年 11 月，武清区新建的第二 养老院在本市率先开展了“公建民营”模式，目前正在稳步推 进当中。公建民营养老院到底该怎样科学定位？公办养老院 的公益性质怎样才能得到保障？民营机构如何科学地兼顾 公益性和商业性，政府部门如何做好服务和监管？带着这一 系列的问题，记者进行了调查采访。 【调查 1】 公建养老院，为何要民营？ 武清区徐官屯街顾问张永，一有空就要到新建的武清区 第二养老院去看看。原因是这所养老院跟他感情深厚，是他 在担任街一把手时主持规划兴建的，养老院院长又是他实施 竞聘选来的，为此，他总想到养老院多帮帮忙，多把把关。 “当时，怎么想起要建一所公办养老院？”记者问道。张 永说： “现在老人越来越多，但适宜入住的养老院却很少， 公 办养老院更少，远远满足不了需求；另外，国家也非常支持 发展养老产业。我们街道建养老院既可以为民解忧还可以发 展成为一个朝阳产业， 为何不建呢？”张永接着告诉记者， 当 时街道班子成员就建养老院统一意见以后，他立即把这一想 法及时跟区主管领导进行了专题汇报并得到了大力支持。区 政府决定无偿划拨 43 亩地作为养老院建院的用地，并在其 他方面也给予大力支持。土地问题解决了，他们街道班子又 通过多方筹集资金，再加上国家和市、区的补贴资金，终于 在 2011 年前后正式动工兴建， 2013 年上半年建成。 养老院地上建筑投资 7000 多万元，建筑面积 21000 平 方米，共有床位 600 多张。这里的环境非常优美，宛如一个 大公园， 8 栋橘黄色的小楼就坐落其中。养老院工作人员告 诉记者， 6 栋红屋顶的楼房是老人公寓；另外 2 栋分别是设 有中医理疗科等 10 多个科室的医院楼和老年人棋牌活动等 活动中心。 “养老院建起来了，为何要采取民营的方式呢？”记者问 道。张永说：“原来我们也曾想自己管养老院，但后来发现， 这一做法行不通。一是政府包办，权责关系未能理顺；二是 受管理体制、机制所限，难以聘请到素质高、有管理经验的 人员。从外地一些失败的案例发现，如果街道政府自己硬撑 着管，不但会停留在低档次的管理层面，还将导致养老院长 期亏损以及国有资产的浪费。为此，街道班子成员决定参照 外地成功做法，尝试公建民营管理方式。” 徐官屯街主管经济的副书记王桂强告诉记者，公建民营 既可以确保国有养老院性质不改变，公益性质尽量得到保 障；又可以激发民营机构的积极性，是一种很好的方式。方 案决定后，在市、区民政部门的大力帮助下，他们又多方实 地参观考察，先后联系到了 10 多家有经验有实力的养老民 营运转机构，然后进行公开的招标。经过严格的筛选，他们 确定了和天颐和养老院进行合作，聘请有养老院管理经验的 王淑洁前来担任院长。 记者采访中发现，目前还有一些政府部门兴建的公办养 老院，无论是入住率还是服务质量都还不能满足老人们的需