药品招标(细节决定成败921).pptxVIP

药品招投标------细节决定成败 2010- 9- 21诚信·勤奋·竞合·创新SINCERITY·DILIGENT·CO-COMPETITION·INNOVATION 提 纲一药品招投标的前世今生二药品招标流程剖析及工作要点三药品招标10条经验分享（一）、认识药品招投标 1、药品招标？2、药品集中采购？3、招标人？4、投标人？5、经办机构？（二）、药品招投标发展历程 四大阶段①②③④政策建立期政策完善期 政策空白期重新规划期（二）、药品招投标发展历程 第一个阶段：政策建立期（1993年到2004年） 1993年，河南省率先推行药品集中招标采购制度，在一定程度上抑制了不良购销行为。?1995年，河南试点受到卫生部表彰，全国十多个省市的卫生行政主管部门前往考察。 1998年底，卫生部调研、制定医院药品集中招标采购政策。?2000年7月，卫生部等部委印发232号文件，确定国家试点地区，颁布306号文件，药品集中采购开始与招标挂钩。 2001年11月，卫生部等部门印发308号文件、309号文件和17号文件的通知，卫生部开始会同有关部门，在全国范围内推行药品集中招标采购制度，药品集中招标相关政策框架形成。 2004年9月，卫生部等六部委颁布并实施320号文件，提高优质药品的市场占有率，遏制了药品价格的上涨势头，且对前期药品招标执行中的问题作了正面解释。当月19日发改委颁布2122号文件。 （二）、药品招投标发展历程 第二个阶段：政策完善期 （2004年到2006年） 2005年，发改委先后印发9号文件和605号文件。同年，四川省挂网模式出现，有关部门给予充分肯定，并初步明确以政府为主导，以省（自治区、直辖市）为单位的网上药品集中招标采购发展方向。第三个阶段：政策空白期 （2006年到2008年） 2007年，以四川挂网模式为基础发展而来、以网上限价为主的广东挂网采购实施，该模式实现了全省统一挂网、统一限价，并提出“两票制”，随后全国20余省均参考此模式进行改造和完善。 第四个阶段：重新规划期 （2009年----今） 2009年，卫生部等6部门联合下发《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》 【卫规财发[2009]7号】 2009年，卫生部等九部委联合下发《关于建立国家基本药物制度的实施意见 》【卫药政发〔2009〕78号】 2010年，卫生部等7部委联合下发《医疗机构药品集中采购工作规范》【卫规财发[2010]64号】（三）、省级招标的趋势基本药物：省级公开招标、统一配送国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)的通知 【国发[2009]12号】关于建立国家基本药物制度的实施意见 【卫药政发〔2009〕78号】进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见【卫规财发[2009]7号】(七)初步建立基本药物供应保障体系。政府举办的医疗卫生机构使用的基本药物，由省级人民政府指定的机构公开招标采购，并由招标选择的配送企业统一配送。参与投标的生产企业和配送企业应具备相应的资格条件。招标采购药品和选择配送企业，要坚持全国统一市场，不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争。药品集中采购由批发企业投标改为药品生产企业直接投标。由生产企业或委托具有现代物流能力的药品经营企业向医疗机构直接配送，原则上只允许委托一次。如被委托企业无法向医疗机构直接配送时，经省级药品集中采购管理部门批准，可委托其他企业配送。 （六）政府举办的医疗卫生机构使用的基本药物，由省级人民政府指定以政府为主导的药品集中采购相关机构按《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，实行省级集中网上公开招标采购。由招标选择的药品生产企业、具有现代物流能力的药品经营企业或具备条件的其他企业统一配送。 安徽省基药集中招标采购实施方案(2010年版)【解读】一、采购主体：基层医疗卫生机构通过签定协议授权省医药集中采购服务中心，代表基层医疗卫生机构作为基本药物采购主体与中标企业签订药品购销合同。二、基本药物招标采购目录 ：?每种基本药物招标采购剂型原则上三种左右，每种剂型对应的规格原则上不超过两种。 三、基本药物招标采购方法 ： 1、坚持质量优先、价格合理的原则，主要采用技术标、商务标的“双信封”方法公开招标采购，实行量价挂钩。 2、原则上一种基本药物的品规只中标一家药品生产企业，且该企业获得全省所有基层医疗卫生机构的市场份额。对采购需求量大的基本药物，按人口、交通以及采购数量，将全省划分二至三个区域分别招标采购，确保中标企业获得采购区域内所有市场份额，确保每个基层医疗卫生机构使用的基本药物（具体到规格）有且只有一家企业供应，保障基本药物供应。基本药物招标采购数量或区域划分在药品企业投标前公布。四、门槛价设定（商务标） ：商务标投标报价包含配送费用及其它所有税费在