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PAGE 1 16 - 招标管理办法 总 则 为了规范公司招标管理工作，加强对公司招标活动的监督，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招投标实施细则》和《陕西煤业化工集团有限责任公司招投标管理办法》，结合公司实际，特制订本办法。 本办法适用于集团公司所属各单位。 集团公司所属各单位的工程、物资和服务项目，达到招标条件的，必须进行招标，严格按照规定程序进行，杜绝违规操作。 机构及职责 公司成立招标领导小组，全面负责招标管理工作，主要职责是： (一)贯彻执行国家有关招标的法律、法规和政策，制定并实施招标工作管理办法和制度。 (二)指导和监督集团公司的招标工作，处理招标工作中的重大事项，对招标工作中的违规、违纪行为进行查处。 (三)负责选择招标代理机构，并与招标代理签订委托合同，委托相应业务事宜。 招标领导小组下设办公室，办公室设在规划发展部，负责日常工作，主要职责是： (一)监督业务承办单位的执行情况。 (二)负责招标代理的管理工作，协调处理招标过程中出现的问题。 (三)组织招标领导小组会议，全程参与业务承办单位的招标过程。 公司招标业务承办单位主要有规划发展部、采购供应部和综合管理部及需通过招标确定合作单位的其他单位。规划发展部负责工程类招标，采购供应部负责物资类招标，综合管理部负责与信息化建设有关项目的招标。业务承办单位职责： (一)负责招标前各项准备工作。负责潜在投标人的考查和市场调研工作；办理招标审批和招标公告审批，配合编写招标文件，审核、审批评标办法及评标报告等。 (二)负责招标过程会务组织等各项事务，协调和处理招标过程中出现的各种纠纷，并将重大情况及时汇报公司招标领导小组。 (三)负责与中标人签订合同并履约，负责招标资料的整理、归档、保存。 招标代理机构主要职责： (一)负责发布招标公告，根据招标项目的技术参数和有关要求确定投标人资质要求，编写招标文件、评标办法、评标报告、招标会议材料。 (二)收集潜在投标人的报名信息，审查投标人的投标资质、信誉和投标文件，根据项目需要组织投标人踏勘现场和答疑。 (三)组织开标会，整理评标资料，出具评标报告和中标通知书，提交完整的招标资料。 公司纪律检查委员会是监督招标活动的机构，主要负责招标过程的全程监督。 招标范围 招标范围主要分以下三类： (一)工程类：包括新建、改扩建、大修与技改等项目的建筑、装饰装修、设备安装与维修以及附带服务。 (二)物资类：包括设备、材料采购及大件运输及附带服务。 (三)服务类：包括项目规划、勘查、设计、监理、调试、概/预算编审、咨询、评估等各类服务项目。 符合下列条件之一的项目必须进行招标： (一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上。 (二)重要物资采购单项合同估算价在100万元人民币以上的。 (三)勘察、设计、监理等咨询服务类合同，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 (四)单项合同估算价或要求低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。 各类零星物资、施工、咨询、设计等项目，单项合同估算价低于50万，可视情况选择议标或以对比的方式确定单位。 任何单位和人员不得将按规定需要进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标。在规定限额以上，有下列情形之一的，不宜进行招标： (一)国家、省和公司有关规定及其他特殊情况不宜招标的。 (二)只有两家及两家以下潜在投标人可供选择的或没有引起有效竞争的。 (三)在有效期内可以共享招标成果的。 (四)不可预见、非公司过失引起的紧急情况所需要的。 不宜进行招标的项目，由业务承办单位提出具体方案，报公司招标领导小组审批。 不具备招标条件的项目，或虽具备招标条件但出现以下情况，经招标领导小组审批同意后，可采取商务谈判确定合作单位： (一)独家生产或属专利技术/产品等招标项目。 (二)属原生产系统改造或原装置配套的产品。 (三)招标项目的潜在投标单位不足三个的。 具备下列条件的项目可共享原招标成果，并由业务承办单位提出申请，报公司招标领导小组批准： (一)工程类：原中标项目施工质量优、信誉好，未发生过任何安全、质量事故，与原中标工程时间不超过一年且价格浮动在10%以内的。 (二)物资类：同品种物资与上次采购时间未超过一年，且产品无设计缺陷、质量合格、使用效果好且价格浮动在10%以内的。 采用非公开招标方式进行招标的，必须经陕煤化集团公司批准同意后，方可组织进行。 招标管理 招标方式分为公开招标和邀请招标两种。公司招标范围内所有项目都应进行公开招标。但有下列情形之一的，经陕西煤业化工集团有限责任公司招标领导小组批准同意后可进行邀请招标： (一)因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的。 (二)受自然资源或者环境限制的。 (三)