第八章行政程序.pptxVIP

第八章 行政程序第一节 行政程序概述第二节 行政程序基本原则第三节 行政程序基本制度第八章 行政程序第一节 概述一、概念（一）程序的要素方式步骤时限顺序（二）特征法定性多样性分散性二、行政程序的功能（一）规范、制约、监督和促进行政权的合理行使；（二）保障相对人的合法权益，规范相对人的参与程序，促进行政民主化；（三）通过权力与权利之间的沟通，协调、平衡和促进行政效率的提高。三、行政程序的价值（一）传统行政程序与现代行政程序的差异（二）行政程序的社会价值（三）法律价值第二节 基本原则 第三节 基本制度回避制度听证制度信息公开制度说明理由制度教示制度审裁分离制度案卷制度第九章 行政复议第一节 行政复议概述第二节 行政复议机关与管辖第三节 行政复议参加人第四节 行政复议程序第九章 行政复议 第一节 概述一、概念及特点（一）概念由法定的复议机关，根据行政相对人或相关人的申请，依法对被申请的具体行政行为进行审查，作出决定的行政救济法律制度。（二）行政复议的特征以行政复议机关为主体以有争议的具体行政行为为对象以行政相对人的申请为条件以书面审理为一般形式以不调解为限制。（三）行政复议的性质1、行政性质2、“准司法”性质（四）与相关制度的关系 1、与行政申诉的关系行政申诉制度的主要形式有：申诉、信访、上访、检举、控告等。2、与行政诉讼二、行政复议的原则 1、合法原则2、公正原则：NO.9、10、11、12、20、24、31、39 3、公开原则 NO.11、17、22、234、及时原则5、便民原则6、不调解原则三、行政复议基本制度 一级复议制度书面复议制度第二节 行政复议机关与管辖一、行政复议机关 NO.12—15 同级人民政府或上一级主管门。具体受理机构是复议机关负责法制工作的部门。二、管辖第三节 行政复议参加人 一、申请人 No.10二、被申请人 No.15三、第三人 No.10第四节 行政复议程序一、申请与受理（一）行政复议的受案范围 （二）法定不受理的情形（三）申请复议的条件、期限及方式（四）复议申请的受理二、审理与送达（一）审理方式（二）审理依据（三）举证责任（四）复议决定第十章 行政诉讼法第一节 行政诉讼概述第二节 行政诉讼受案范围及管辖第三节 行政诉讼参加人第四节 行政诉讼证据第五节 行政诉讼程序第六节 行政诉讼的法律适用第七节 行政诉讼裁决及执行第十章 行政诉讼法 第一节 概 述一、行政诉讼的概念及功能（一）概念人民法院依法对被诉具体行政行为的合法性进行审查、作出裁决的一种司法活动。（二）功能（三）建立行政诉讼制度的必要性（四）行政案件的构成条件原告被告受案范围及管辖法定期限复议前置的已经过复议申请复议的已作出复议决定。二、行政诉讼法的渊源（一）行政诉讼的宪法依据No.2、41 No.5 No.122、126 （二）法律渊源1、行政诉讼法；2、最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释，简称“解释”；3、民事诉讼法中的有关规定; 4、最高人民法院几个解释性法律文件; 5、国际条约和行政协定中有关行政诉讼的规定。三、行政诉讼的基本原则（一）司法诉讼的共有原则 司法独立原则法治原则合议、回避、公开、两审终审原则平等原则使用本民族语言文字诉讼原则辩论原则检察院监督原则 （二）行政诉讼的特有原则（行政诉讼规则）1、人民法院特定主管原则2、合法性审查原则3、被告负举证责任原则4、不停止执行的原则5、不调解原则6、司法变更权有限原则第二节 行政诉讼受案范围及管辖一、行政诉讼的对象审查规则：只针对具体行政行为；不审查相对方行为；只审查合法性问题所审查的具体行政行为限于原告的诉求。二、行政诉讼的受案范围（一）确定受案范围的意义（二）受案范围的法律规定 NO.11 三、行政诉讼的排除范围 No.12、“解释”No.1 四、几种有争议的可诉具体行政行为 关于行政规章以下的规范性文件；公安机关借刑事侦查之名实施的滥用职权行政行为；国防行为中涉及相对人权益的；行政机关对工作人员奖惩任免之外其他决定；行政机关工作人员实施的执行职务的其他行为；行政机关居间裁决、调解、处理等行为等。五、行政诉讼的管辖（一）级别管辖 （二）地域管辖 （三）裁定管辖 （四）管辖异议第三节 行政诉讼参加人p.500当事人的特征：以自己的名义进行诉讼、与案件有直接或间接的利害关系、受法院裁判拘束。二、行政诉讼原告 NO.24（一）相对人与相关人（二）相对人或相关人的起诉条件（三）“解释” No.13—No.18（四）关于原告资格的几个有争议的问题三、行政诉讼的被告No.25,“解释”No.19—No.22确定行政诉讼被告的几个原则：第一、有行为必有被告；第二、谁行为谁被告；第三、谁主体谁被告；第四、谁署名谁被告