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适应WTO的规则 3、透明度规则。经济的法律法规应透明，并具有稳定性和可预见性。按《招标投标法》和配套文件的规定进行招标投标，其招标投标活动 应具有高的透明度，公开招标信息和程序、公开招标的一切条件和要求、公开开标和中标结果。 4、权利和义务平衡规则。在招标投标和合同管理的全过程合同的当事人都应以诚实、守信的态度行使权利和履行义务，以维持双方的利益平衡。 中国招投标现状 1983年云南省鲁布革水电站是我国第一个利用世界银行贷款进行国际公开竞争性招标 2000年1月1日正式实施《中华人民共和国招标投标法》 各部委陆续颁布了《招标投标法》的配套规定以及招标投标的有关规定 必须招标的标准 1、施工单项合同估算价在200百万元人民币以上的; 2、重要设备、材料等货物采购,单项合同估算价100百万元人民币以上的; 3、勘测、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的; 4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 履行合同 与中标者谈判签订合同 决标 询标 评标 开标 接收投标文件 发放招标文件，收取投标保证金 组织现场调查和招标文件答疑 招投标程序示意图 投标资格预审 发布招标公告 编制招标文件和标底 审请批准招标 组织招标班子 组织评审委员会 申请公证 收回招标文件，退还投标保证金 未中标的单位 招标文件 表明招标工程数量、规格、要求和招标双方责任权利和利益关系的书面文件。 1、招标邀请书，投标人须知 2、合同的通用条款、专用条款 3、业主对货物、工程、服务的要求一览表、工程量氢弹、报价一览表、投标保证金格式及其补充资料表 4、投标书格式、资格审查需要的报表、工程量清单、报价一览表、投标保证金格式及其补充资料表 5、双方签署的协议书格式，履约保证金格式，预付款保函格式 标底 又称底价，是招标人对招标项目所需费用的自我测算 是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，也是衡量招标投标活动经济效果的依据 标底的构成：项目成本、投标者合理利润、风险系数（不得超过经批准的概算或修正概算） 影响因素：规模大小、技术难易程度、地理条件、工期要求、材料差价、质量等级 招标可以是有标底招标，也可以是无标底招标 招标公告 时间限制：见报日期至截至投标日期至少要20天，国际招标要30-60天 公告内容：项目名称，建设地点，项目内容概述、投资来源、招标内容和数量，工期要求，发放招标文件的时间地点，招标文件的价格、投标地点，投标截止日期和开标时间，招标单位的地址电话号码、邮编、传真、电子邮箱等。 投标者资格审查的目的 资格审查的主要内容：投标者的法人地位、资产财务状况、人员素质、各类技术力量、技术装备状况、企业信誉和业绩 组织现场勘察和文件答疑 勘察现场 文件答疑 投标申请中的文件内容 营业执照、企业资质证书、外省市建筑安装企业还需出示施工许可，企业简历，自有资金情况；包括技术人员、技术工人数量在内的全员人数，平均技术等级，自有主要施工机械情况；近三年承建的工程及其质量情况说明；现有主要施工任务一览表，包括在建和拟建工程项目。 投标文件的内容 法人代表授权委托书和营业执照副本 根据招标文件提供的格式填写的投标书 各种证明文件 货物或工程合格文件 根据招标文件提供的格式填写的报价单和投标保证书 标价 投标者对所要承接的任务，根据招标要求并参照概算所编制的内部价格叫做标价。 凭经验估算 根据项目的实际状况进行成本计算 找出保本点 标价是投标报价的基础 报价有项目成本、风险费和预期投标利润三部分组成 投标保证金 投标文件中必须附有投标保证金，否则将是作非实质性响应而列入不合格文件。 货物的保证金一般为报价的1%-4%，工程的保证金一般为报价的1%-2.5%，也可以使规定的固定数额。投标保证金的形式可以是银行保函、有价证券、支票，也可以是现金。 保证金的作用控制投标者的投标过程中行为 未中标者可全额收回投标保证金 中途退出或废标，或有违规行为的，不予退回 开标、评标与决标签约 开标 评标（评标委员会的组成、投标文件的鉴定，评价标准和方法，编制评标报告） 决标 授标与签约 项目采购合同管理的主要工作 依据 工具和方法 结果 合同 合同实施结果 变更申请 发货单 项目组织支付记录 合同变更控制 支付系统 来往函件 合同变更 供应商付款要求 合同 平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、宗旨民事权利义务关系的协议 合同是一种法律行为 合同是双方的法律行为 合同是合法的法律行为 双方当事人在合同中的地位是平等的 合同关系是法律关系 项目合同的特征 合同标的物的特征 合同执行周期长 合同内容多 合同涉及面广 合同风险大 项目合同的分类 总价合同 单价合同 成本加酬金合同 一般情况下工程施