湖南省土地流转现状及特点.pdfVIP

目 录 一、 湖南省土地流转现状及特点 1 （一）土地流转现状 1 （二）湖南省土地流转特点 2 1. 低端流转形式占大头，过程趋于市场化 2 2. 流转操作机制不规范，服务体系不完善 2 二、 当前湖南省关于农村土地流转主要经验和做法 2 （一）创新农村经营体制机制 2 （二）确权登记农村土地，依法依规进行管理 2 三、影响和制约农村土地流转的主要因素 4 （一）农民对土地依恋程度高，拥有土地的传统观念未减 4 （二）开展土地流转服务工作的基层机构不多，土地流转服务滞后 4 （三）受让土地经营承受风险较大 5 （四）土地流转的审查评价标准制度缺失 6 四、 关于湖南省省日后加强农村土地流转的一些建议 6 （一）宣传引导农村土地流转，增强农民流转意识 6 （二）加强政策措施扶持，推动土地流转 6 （三）帮助更多城市资源流入农村，推动土地流转 7 参考文献 8 致谢 9 一、湖南省土地流转现状及特点 （一）土地流转现状 近年来,全省坚持“稳定农户承包经营权,放开土地经营权”的工作思路,积极推进 农村土地流转,土地流转趋势普遍向上。这些体现在一个,逐年增加的流通领域。2013- 2015 年全省耕地总面积分别为 1379 万亩、1449 万亩、1894 万 400 亩。2016 年度全省 耕地总面积为 2137 万 2600 亩,占总承包面积的41.71%,流转面积稳步增长。土地流转 正逐步向大规模流通和向新的经营实体转移。在 2016,流通面积超过 451 英亩 2000 亩,3014 在 1000 至 2000 英亩,5125 在 500 至 1000 英亩,30475 在 100-500 亩。两者的 流通形式越来越多样化。全省农村土地流转主要包括分包、转让、交换、购销、出租 等形式,其他方式占比重相对较低。2016 年度转让 681 万 3300 亩,转让 64 万 4400 亩, 调换 112 万 9100 亩,租 1018 万 1200 亩,入股 154 万 4300 亩,其他 103 万 2700 亩。耕 地转移主要是分包和出租,分别占耕地的 31.87%和 47.64%。三是趋向多元化的主体。 目前,新型农业经营主体已逐渐成为土地流转主体。据统计,共有耕地 2016, 9 万亩,农 民占66 万 600,耕地占农民耕地专业合作社的 45.2%,712 万 9300 亩,占耕地总量的 33.36%和 283 万 7200 亩,占耕地的13.27%。土地为工商企业,另有 8.15%亩为 174 万 1900 亩。四是流通价格每年都在增加。最近几年来，因为价格的作用，使得农村土地 流转价格每年都增加。目前,全省土地价格从 200 元到每亩 800 元不等。因为经济进步 程度的区别，使得土地流转价格都有特定的区别。平均土地流转价格在 300 元至 500 元之间。这个省很多的区域都包含在这个类型里。郊区的土地出让价格在每亩 600 元 —800 元之间,工业发展区较好,长沙、株洲、湘潭大部分地区属于多数地区。在这种情 况下,特别是在旅游目的地县,地价相对较高,如韶山、南岳村、凤凰等村的部分地区, 流转土地价格最高可达每亩 1000 元;经济欠发达地区,流转土地价格。低,每亩 100 元到 300 元。农村青壮年很多都在外面去打工，未能开展耕种活动，存在自由流转 情况，避免撂荒。五,在最近几年来，流通体系得到了较多的优化。截至十二月底,共 有 2645 名县级土地仲裁员、6483 名乡镇调解员、74722 名村委会调解员和 74722 名农 村调解员。在所有涉农县设立农村土地承包经营仲裁委员会,有 1698 个乡镇成立调解 委员会,28460 个村成立调解小组,形成县、乡(镇)、村“三位一体的中层，制定量身定 制的工作制度。 （二）湖南省土地流转特点 1. 低端流转形式占大头，过程趋于市场化 湖南市 x 的报告曾经这样阐述，最近几年来，湖南土地管理权流转每年都在提 高，已经构建了流转市场。对于农村土地流转而言，它有个特别关键的特点就是对其 开展市场化操作，大部分都表征在运用价格机制等市场机制来转移农民分散的土地。 以市场为主导的经营模式,主要是关于龙头以及经营企业的。这个省的政府统计机构指 出，最