基于统一社会信用代码数据的突发事件救援安置点选址方法研究.docxVIP

基于统一社会信用代码数据的突发事件救援安置点选址方法研究 摘要：突发事件救援安置点的科学选址有助于合理配置资源、提高救援效率。本研究提出一种基于统一社会信用代码数据的救援安置点网点选址方法，利用层次分析法（The analytic hierarchy process, AHP）方法建立选址模型，并依托统一社会信用代码数据计算影响因素指标，确保影响因素的权威性、准确性和实时性。最后，将模型应用于地震救援安置点选址中。本研究能够为救援安置点选址方法和影响因素指标的提取提供参考。 1 引言近年来，我国经济社会高速发展，科技水平不断提升，互联网、大数据普及应用到各行业领域，全面带来信息社会各方面的治理变革。国家治理现代化发展要依托信息化与大数据手段促进科学决策、精细治理、精准服务、精确监管、高效协同。新冠肺炎疫情的出现，使得我们意识到对突发事件应急处置的重要性，既然我国具备高水平信息化能力，就要将其深度应用到突发事件的应对中去，最大程度保障人民和国家安全。突发公共事件是指突然发生的紧急事件，包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件四大类。突发公共事件的突发性会对社会经济产生极大的影响，由此产生了对各类应急服务的需求。将有限的应急资源进行合理的分配可以极大地减轻突发事件带来的破坏。当遭遇紧急突发事件时，地方政府需要设立救援安置点，例如：应急医疗中心、救护车站点、临时疏散点等。将救援安置点安置在合适的位置，可以最大程度地发挥救援力量，保护人民的生命与财产安全。国内有关突发公共事件应急设施选址的研究中，李刚等上述各研究中对研究方法、分析模型都进行了深入地探索，但模型中的决策因子多偏向于较难收集的现场条件，或来源于互联网，存在权威性差、更新频率低的问题。统一社会信用代码指用于法人和其他组织身份识别的代码，能够反映法人或其他组织的类别、管理部门等信息，该数据具有覆盖范围全、权威性高、实时更新等特点，能够为救援安置点选址提供分析依据。为此，本文创新性地从统一社会信用代码数据中提取相关特征，基于AHP算法开展救援安置点选址研究，从而更科学地辅助各部门行业在突发事件管理工作中的全局规划以及部署应对。2 研究数据与预处理2.1 统一社会信用代码数据本文中的统一社会信用代码特指法人和其他组织统一社会信用代码，是以组织机构代码为主体标识码的18位有含义代码，用于法人和其他组织身份标识并确立了唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖、协调性5个特性。2015年6月11日，国务院发布了《关于转批发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》，确定统一社会信用代码按国家强制性标准GB 32100-2015编码，于2015年10月1日起实施2.2 统一社会信用代码数据地理编码统一社会信用代码数据通过机构注册地址与地图匹配，在完成文本地址信息转换为地理坐标信息的过程中使用基于深度神经网络（Deep Neural Networks,DNN）的地址实体识别模型进行处理，地址识别模型完成地址的准确性分析、组成分析、内容截取、内容补充、异常值处理、坐标地址库匹配等过程，转换过程中针对实际存在的特殊情况进行了规则处理如外地办事处、垦区、新疆建设兵团、边境机构等定位偏移、注册地行政区划和地址描述不一致等问题。3 突发事件救援安置点选址模型建立本文首先利用AHP方法建立突发事件救援安置点选址指标体系并确定指标权重，然后利用统一社会信用代码数据对指标进行计算，从而完成救援安置点选址。AHP是一种方案比较排序的方法，该方法将复杂问题分解为各个影响因素，形成有序递阶层次结构，并通过两两比较确定层次中各因素的相对重要性，最后通过综合判断确定因素相对重要性的总排序。3.1 确定评价指标综合考虑研究问题的性质、影响因素之间的相互关系、研究目标等诸多因素，利用AHP方法按照目标层、准则层、指标层和方案层构造四层次递阶结构。其中，目标层为救援安置点网点选址，即对于划定的目标区域，通过分析给出合理的救援安置点网点位置选择方案。准则层包括事件影响范围内机构对象、事件影响范围内监管协同对象、事件影响范围近距离可调配资源对象、事件影响范围内危险因素四类，其中事件影响范围内机构对象对应因子反映的是处置点周围需要帮扶对象的情况；事件影响范围内监管协同对象反映可以一同协作进行应急处置的政府或社会组织的数量；事件影响范围近距离可调配资源对象反映处置点周边可以调配资源对象的数量；事件影响范围内危险因素反映安置点自身可能面临的安全风险，前3项均为正面因子，值越高，处置点决策得分越高，而第四项是负面因子，值越高，处置点决策得分越低。指标层分别针对4项准则选取具体指标（见表1）。指标在计算时从统一社会信用代码数据中获取。其中包含“指定”指标可