00__JMHQ-ZJB-ZY-04中国金茂应急管理指引（20160512修订版）.docxVIP

业务板块 综合管理 文件名称 中国金茂应急管理指引 文件编号 JMHQ-ZJB-ZY-04 发布日期 2016年5月12日 PAGE 中国金茂应急管理指引 目的 进一步加强中国金茂应急管理工作，提高防范和处置各类突发事件的能力，最大限度地减少财产损失、环境破坏和不利社会影响，保障公司生产经营安全，保护员工生命安全和公司财产安全，确保公司平稳、健康和可持续发展。 适用范围 本指引适用于中国金茂及其境内外全资机构。中国金茂控股子公司应通过其公司章程或董事会决议等适当方式确认执行本指引，或依据本规定制定相应规章制度。中国金茂参股公司可参照本指引执行。 职责 1 领导机构 中国金茂设立应急管理工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），是突发事件应急管理工作的最高领导机构。 组 长：中国金茂总经理 副组长：中国金茂其他领导班子成员 成 员：中国金茂总部职能部门主要负责人。 根据工作需要成立专项应急领导小组，分别由相关工作主管领导担任组长，相关责任部门为办事机构（专项应急办公室）。 2 协调机构 应急办公室是总体应急管理综合协调部门，总经理办公室为日常工作机构，履行以下职责：值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；根据获得的突发事件信息，判断突发事件类型，协调相关部门启动专项应急预案；负责向公司领导和中化集团办公厅的信息报送，对外传播口径最终审核确认。 应急办主任：总经办负责人 应急办成员：总部各职能部室负责人 3 处置机构 3.1 专项应急办公室 突发事件发生后，由应急办公室对事件性质进行判断，成立专项应急办公室，由对口职能部门负责人任专项应急办公室主任，启动专项应急预案。在应急处置过程中，各相关职能部室应听从专项应急办公室主任统一指挥。专项应急办公室的固定办公场所设在中化大厦9层培训教室。 专项应急办主任：事件对口职能部室负责人 专项应急办成员：事件相关职能部室负责人 3.2 现场应急指挥部 现场应急指挥部是事发单位（或其主管单位）成立的现场应急处置机构，总部专项应急办公室指导现场应急指挥部进行应急处置，为现场应急指挥部协调总部相关资源，在必要时派出人员赴现场协助开展工作。现场指挥部无法主导应急处置时，现场指挥权移交至地方政府。 3.3 下属机构 各经营单位是本单位突发事件应急管理的工作机构，负责本单位各类突发事件的应对工作。 政策 1 突发事件的定义及分类分级 1.1 定义 本标准所指突发事件，是指公司在生产经营过程中突然发生，对社会和企业造成或可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 1.2 分类 根据突发事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，公司突发事件分为： 1.2.1 自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 1.2.2 事故灾难。主要包括各类生产安全事故、工程质量事故、交通事故、公共设施和设备事故、作业伤害、环境污染和生态破坏等事件。 1.2.3 公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 1.2.4 社会安全事件。主要包括群体性事件、经济安全事件、恐怖袭击和员工安保事件等。 各单位应根据应急事件的发生过程、性质和机理，按照事故灾难事件、自然灾害事件、公共卫生事件和社会安全事件的类别，经危害识别和风险评估，确定企业内可能发生或易发生的应急突发事件。 1.2.5 舆情危机事件。主要指见诸平面、网络、电视、移动互联网端等媒体渠道，且造成较大社会影响的不利舆情报道。包括但不限于对公司人事变动、经营业绩、发展战略、产品质量、投资方向等方面的负面报道或解读。 1.2.6其他需要处置、应对的突发事件。 1.3 分级 1.3.1按照危害程度、影响范围等因素，突发事件一般分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 1.3.2根据应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，并依据机构设置情况，各类专项应急预案对各类突发事件确定了具体分级（参见相关文件：各类专项应急预案）。 2 应急工作原则 2.1 以人为本，减少危害。切实履行企业主体责任，把保障员工群众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。 2.2 居安思危，预防为主。坚持预防为主、预防与处置相结合的原则，增强忧患意识，防患于未然。 2.3 统一领导，分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，充分发挥专业应急指挥机构作用。 2.4 快速反应，有效应对。保持对突发事件的敏感性，提高对突发事件的应急反应速度和协调水平，