市政协农业委员会主任_市政协关于全市农业综合开发情况的调研报告.docxVIP

PAGE PAGE 1 市政协农业委员会主任_市政协关于全市农业综合开发情况的调研报告 　　在土地治理项目方面：累计衬砌支、斗、分、引渠道2919公里，开挖疏浚渠道359公里，修建排灌站100座，新打和修复配套机井668眼，新建扩建小型蓄水工程24处，采用深翻改土、测土施肥、秸杆还田等方法改良土壤87.15万亩，补贴购置农业机械638台套，新修和拓宽整修机耕路933公里，营造农田防护林、经济林、水保林9.33万亩，培训农民43.7万人次，装备乡镇农技服务站67个，实施以高效农业为主的科技示范推广53.48万亩。通过开发治理，项目区新增灌溉面积5.37万亩，改善灌溉面积73.58万亩，新增除涝面积3.55万亩，年新增粮食生产能力1.24亿公斤，新增油菜籽生产能力1353万公斤。 　　在产业化经营项目方面：一是实施产业化经营种植项目20个，建成蚕、茶、果、药、菜生产基地3. 87万亩。重点扶持了XX县、XX区的蚕桑生产基地；XX县、XX县的茶叶生产基地；XX县、XX县的猕猴桃生产基地；XX县药用玫瑰、XX县西洋参、XX区丹皮、XX县红豆杉、XX县茯苓等中药材种植；XX区和XX县蔬菜种植基地等项目。二是建成产业化经营加工项目和流通设施项目19个。主要扶持了XX县龙蛟、沙河、国礼茶叶加工厂；XX区过街楼蔬菜、水产品批发市场和莲藕精深加工厂；XX县张蓦丝绸厂、植物淀粉加工厂、博望镇蔬菜加工和柑桔光电分选线；XX县万吨大米加工厂和XX县种子加工厂；XX县春光油脂厂2万吨高档双低菜籽油生产线等项目。三是建成产业化养殖项目7个。扶持了XX县堰口特种水产养殖场和XX县特种水产养殖场、劳武水产养殖场；XX县白龙镇良种猪繁育、市乳业总场奶牛养殖和XX县三合乡无公害猪养殖等项目。通过实施产业化经营项目，年新增总产值5. 5亿元，新增利税6285万元。 　　经过这些年的努力，我市的农业综合开发取得了显著的经济、社会和生态效益，积累了一些成功的经验，得到了中省的高度肯定，多次受到中省的表彰奖励，省政府先后两次在汉中召开农业综合开发项目建设现场会，推广了XX市的经验；在省上组织的检查验收中，我市有5个县区的开发项目被评定为优良工程，奖励土地治理规模2. 5万亩，财政投资750万元；2021年我市在接受国家三年一次的验收考评中，受到了国家验收考评组的好评，并奖励XX县土地治理开发规模0. 5万亩，财政投资156万元。调查中委员们对我市农业综合开发工作取得的成绩感到振奋，对长年奋战在农业综合开发第一线的干部不辞辛劳的敬业精神表示由衷的钦佩。通过调查我们认为，我市的农业综合开发工作主要有以下三个特点： 1、有严格的项目管理制度。农业综合开发从项目的申报、评估、审批、实施到验收等，形成一整套规章制度。严格执行了申报、立项、竞争制的项目管理责任制、工程质量监督监测制和重点工程招投标制，确保了农业综合开发项目工程质量的不断提高。 　　2、有完善的资金投入和管理机制。农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投资机制。中央财政在预算中专门安排资金用于农业综合开发，并每年有所增加，同时，规定了各级财政的配套投入和项目区农民自筹投入比例。我市也把配套资金纳入了财政预算。通过多渠道、多形式筹措资金，使资金投入有可靠的来源保障。在资金管理方面，实行了专户储存、专人管理、专款专用和县级报帐制、项目资金管理使用审计制，杜绝了资金的挤占挪用，保证了专款专用，提高了资金使用效益。 　　3、有一套科学的综合治理措施。农业综合开发重在开发，贵在“综合”。一方面坚持山水田林路综合治理，因地制宜，科学规划、合理布局，农业、林业、水利、科技推广等治理措施配套实施，综合治理效益显著；另一方面注重与农业结构调整、生态环境建设、扶贫开发相结合，吸收和借鉴了这些方面的成功经验，并将其运用到农业综合开发项目建设和管理当中。 　　二、存在问题 我市的农业综合开发工作虽然取得了显著的成效，发挥了对全市农业和农村经济发展的示范导向作用。但在调查中我们也发现还存在着一些不容忽视的问题。 　　1、开发规模较小。我市的产粮核心区有169万亩水田，纳入开发项目的仅仅只有100万亩左右。丘陵山区的中低产田面积更大，亟待开发。国家下拨的土地治理项目规模每年仅有7万多亩，产业化经营项目5个左右，财政投资3000多万元，很难满足农民群众急待开发的需要。全市还有XX、XX、XX、XX四个县至今还没有列入国家农业综合开发县，不能申报实施国家农业综合开发项目。 　　2、区域差异较大。按照“先易后难，集中连片”的原则，前几年的开发重点大部分在自然条件好的平川乡镇，经过这些年的项目实施，这些地方的农业基础设施得到了改善，综合生产能力大幅度提高。而尚未实施开发的丘陵山区中低产田面积较大，基