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PAGE PAGE 1 浅析A镇乡村振兴的制约因素和主要对策 　　 　　李何斌 　　摘 要：乡村振兴是当前和今后相当一段时期农村发展的主要任务，如何实施成为基层施政者头脑中的思考重地。本文以A镇地域实情为根本，从中微观实施层面作出思考。 　　关键词：乡村振兴;制约因素;对策 　　一、引言 　　乡村振兴是当前和今后相当一段时期农村发展的主要任务，如何实施成为基层施政者头脑中的思考重地。本文以A镇地域实情为根本，从中微观实施层面作出以下思考。 　　二、A镇乡村振兴的制约因素 　　A镇坐落于某县东北部，距离县城58公里，辖三个责任区，由原55个行政村合并为27个行政村，其中包括3个农村社区，1个瑶族村，总人口5.6万余人，镇域面积162平方公里，耕地面积28 976亩（水田22 191亩，旱土6 785亩）， 　　地广物薄，基础薄弱，是一个实实在在的边界边关乡镇、人口生态大镇、经济财政弱镇。 　　（一）基础设施薄弱 　　农地区基础设施总体上是薄弱的，包括交通、水利、公共服务设施等都存在不少短板。A镇近年来抓住精准扶贫的契机，从基础设施建设和营造宜居环境入手，大力夯实了基础设施建设。织密乡村路网，通自然村道路完成100%，农网改造升级，农村安全饮水有极大改善。但地处偏远的现状没变，发展不均衡的现状亟待改变，农村道路、水电供应、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇、其他兄弟乡镇比较大差距，与乡村振兴要求相比更是差距甚远。 　　（二）产业发展基础不牢 　　产业发展是乡村振兴的基础，但农村产业活力不足，形式单一，科技含量低，效益不高。在产业选择上要么无法入手，要么盲目选择，有时还受到多部门、多领导不同思想困扰，产业定位难决策或乱决策。因此必须因地制宜，反复论证，不草率决策、盲目上马。几年来，A镇向结构调整要效益、向特色产业要增收的决心没有放弃，进一步优化以烤烟、蔬菜、水稻三大产业为主，畜牧水产、经济林果、药材为辅的“三主三辅”农业产业格局有一定的发展。以浪石桥、姜家洞千亩示范种植区为核心，辐射带动沿东舂河流域种植示范带，形成鲤溪、永安、柏万城三大种植块，拥有虎形千亩优质稻示范基地、贵头三元岭烤烟水稻轮作高产基地、雷玄千亩富硒蔬菜种植基地。村级产业链有萌发态势，2021年全年新上村级专业合作社86个，规模效益有了起步。但从往年看，A镇易发生洪涝、干旱、病虫、冰雹等自然灾害，应对灾害气候能力不强，农业生产水平不高，仍停留在“靠天吃饭”阶段，农业等产业难以做大做强。 　　（三）人文环境不优，发展氛围不浓厚 　　农村人口外流严重，且主要是青壮年，在家常住人口严重老化，因此在乡村振兴上许多工作，如美丽乡村建设、农业产业合作社、乡风文明建设等缺少带头人，缺少中坚力量和骨干人员。近几年来，A镇致力于全面改善农村基础设施和农民生产生活条件，成功创建市级卫生乡镇。加快实施农村亮化工程，全面启动“点亮乡村”行动。战略思维上也提出要着力打造以东舂河为辐射的生态观光旅游带，以建文帝避难之所大观堡为核心的探秘、考古、学研休闲区，以大方洞贞节牌坊为参观点的旅游休闲区，以贵头、三元岭为中心的新农村建设示范区，以流夹洞、浪石桥为中心的环保蔬菜采摘体验区，使乡村旅游业成为乡镇振兴中不可少的一环。但人文环境没有上来，“等靠要”思想没有改变，“五化”行动主动性不强。 　　（四）基层班子队伍建设较为薄弱 　　部分农村基层党组织战斗力不强，导致乡村振兴缺乏推动力。我党和国家历来重视对农村政策扶持，有的村级党组织意识强烈，积极争取和利用政策，改善了面貌和条件，但大部分村级党组织战斗力太弱，遇事“怕”字当头，畏首畏尾，无所作为。有的机制上也存在一些问题，如A镇2021年实施并村改革，由55个行政村合并为27个行政村，合村不合管、合村不合心、合村不合力的现象仍然存在，一些遗留问题得不到及时解决，对内矛盾凸显，对外服务能力减弱，村级管理的难度日益增大。向省外、县外的外出人口增多，村干部老化现象短期内很难改变。 　　三、乡村振兴的主要对策 　　实施乡村振兴的关键要解决人、财、物的最佳匹配问题。工欲善其事，必先利其器。乡村振兴的基础性工作不可或缺，环节性工作不可逾越。 　　（一）因地施策，大力改善基础设施 　　A镇根据本镇在基础上的最大短板，升级农村集镇，让乡村变美。积极抢抓建设边贸集镇发展战略机遇，加强城镇规划、建设与管理。增强承载力，扩大辐射面，提高知名度，吸引更多农民成为市民，不断促进镇区的经济社会繁荣发展。一是继续完善城镇建设规划。按照打造边贸集镇的发展战略，严格按照规划设计，高起点、高标准、高要求建设鲤溪中心集镇。既彰显特色，又凸显优势，形成规模聚集效应。二是大力推进重点工程建设。实施A镇市场改扩建和永安市场易地新建。抓好各行政村综合服务平台改扩建。搞好小城镇开发建