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PAGE PAGE 1 强化提高人民健康水平的制度保障 　　 　　马晓伟 　　党的十九届四中全会作出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决定，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，对于实现党和国家事业蓬勃发展、长治久安，具有划时代的伟大意义。四中全会《决定》将“强化提高人民健康水平的制度保障”作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，为进一步构建更加成熟定型的卫生健康制度体系，实施好健康中国战略，走中国特色卫生健康发展道路指明了方向。 　　坚定中国特色社会主义的制度自信。全会全面总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，深刻揭示了中国发展奇迹背后的制度原因和制度优势，系统回答了“中国特色社会主义为什么好”的重大问题。学习贯彻四中全会精神，要坚定“四个自信”，切实强化制度意识，带头维护制度权威，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，做制度执行的表率。 　　坚持党的领导制度是国家的根本领导制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。学习贯彻四中全会精神，要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署。 　　坚持全面依法治国，建设法治中国。法治体系是国家治理体系的骨干工程，国家治理现代化必须在法治的框架下进行。学习贯彻四中全会精神，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，将宪法和法律奉为国家治理各层面、各环节的最高准则，做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 　　坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。全会强调，要坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面的国家基本公共服务制度体系。学习贯彻四中全会精神，要坚持以人民为中心的发展思想，着力在强化提高人民健康水平的制度保障上下功夫，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 　　准确把握总体目标，建立健全系统完善、科学规范、运行有效的制度体系。全会确定坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化“三步走”的总体目标。学习贯彻四中全会精神，要坚持从我国国情出发，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完善、科学规范、运行有效的制度体系，加快建立国家治理急需的制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度。 　　 　　国家卫生健康委全体党员大会传达学习十九届四中全会精神。 　　坚持党的新时代卫生健康工作方针，把牢卫生健康事业发展的正确方向。“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的党的新时代卫生健康工作方针，与《决定》关于“统筹城乡的民生保障制度”“共建共治共享的社会治理制度”的精神，以及“强化提高人民健康水平的制度保障”的具体要求，是完全一致的。卫生健康制度体系建设必须深入贯彻党中央决策部署和卫生健康工作方针，始终把牢卫生健康事业发展的正确方向，实现有中国特色的卫生健康治理。 　　以人民健康为中心，全力实施健康中国战略。习近平总书记基于对维护人民健康的基础性地位和支撑性作用的深刻认识，明确“把人民健康放在优先发展的战略地位”，作出实施健康中国战略的重大决策。坚持全心全意为人民服务宗旨，坚持把公益性写在医疗卫生事业旗帜上，建立健全覆盖全民的医疗保障制度，建立健全“省市县”和“县乡村”城乡医疗服务三级网，建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，保障人民群众享有公平可及的基本医疗卫生服务和系统连续的健康服务。坚持预防为主、综合防控，坚持人民共建共享，坚持“每个人是自己健康第一责任人”理念，实现“人人参与、人人尽力、人人享有”，不断提高全民健康水平。 　　坚持以改革创新为根本动力，促进中国特色基本医疗卫生制度成熟定型。深化医改要坚持用中国式办法解决医改这个世界性难题，推动中国特色基本医疗卫生制度更加成熟定型，作为公共产品向全民提供，实现全体人民病有所医。坚持保基本、强基层、建机制，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进，健全分级诊疗、现代医疗管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项制度建设。坚持优质高效，构建整合型医疗卫生服务体系，依靠更加完善的制度安排，有效降低疾病负担，着力巩固好、保障好全民健康防线。 　　坚持中西医并重、协调发展，打造中国特色卫生健康发展模式。必须坚持中医药文化自信，遵循中医药自身规律，建立符合中医药特点的管理体系，注重发展中医药在治未病、重大疾病防治和疾病