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应改变现行建筑安全的教育与管理 The current education and management of building safety should be changed （安全管理） 单位： 审批： 日期： WORD文档/A4打印/可编辑安全管理 应改变现行建筑安全的教育与管理 导语:进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害,保护劳动者的安全与健痣。在安全管 理的四项主要内容中f虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因叢状态的控制，与安全管理目的关 系更直接，显得更为突出。 改革开放以来z建筑安全生产的管理和教育实现了三个大飞跃, 取得了很多的成功经验。但从全国工伤事故统计情况看,建筑行业 的事故数高于大多数其他行业，仍然作为一个控制多发事故的专项 治理的行业。从许多伤亡事故的原因分析看，〃三违〃现象突出， 因此，应当改变现行的建筑安全教育与管理。 一、现行的安全生产教育是落后的，形式的，表现为 1、 安全三级教育难以真正落实：(1)对他人进行安全教育者 自身的文化没有具备有完整的安全生产知识，自身未必接受过系统 的安全教育。对安全教育讲不清，讲不透；(2)安全生产的层次教 育浮浅表面，三级教育概念不清，出现接力棒传递式三级教育，应 付检宜；(3)安全生产的预警提醒弱化，潜意识中还是凭侥幸心理。 2、 知识教育不全,以偏概全或断童取义，只重说教，忽视案例 分析,注重现象，未及本质。人员流动频繁未能受到比较全面的系 安全管理 统教育，偏重设施防范的要求，而忽视人的主动避险和自防，形成 了教育培训概念化,内容简单化,方法一般化。 3、教育层次有较大的断层,专家知识讲授与基层对安全知识的 传播有割袭；企业专兼职安全管理人员的知识接受与施工人员对知 识的传承有割裂；施工管理人员与劳务作业人员对安全知识的理解 有割裂。 二现彳茂全行政管理与时代变化发展不适应 1、 行政监督管理与企业安全管理未能有机互动。企业对于积极 抓好安全生产、保障生产力的提高意识不强,主动性不够，行政监 督检查维护职工生命健康的促动力不深。检宜看资料，查外表；看 资质,奁手续；看方案,奁部位,未能触及安全管理的根本。 2、 行政管理与具体监督管理相混淆。行为上”政企”不分,监 督与服务不分。行政监督机关实行收费，对其的职责主导地位产生 认识模糊,顾此失彼现象较为突出。 3、 目前建筑企业经济成份多元化，安全管理的差异太大，好差 互见。一些大企业是浮浅表面,一些〃游击队伍”就敷衍造假欺骗。 安全管理 受市场一些不良的利益驱动，说与做阳奉阴违,说得重要，做得次 要,专职不做,兼职不顾。从施工现场施工组织设计上看,许多是 应付招投标,与实际相差较远。 三、教育知识的传播与观念、方式的改变 1、 安全知识、标准要及时更新 时代在进步，社会在发展。建设领域不断向新型的材料、多变 的结构、纵深的基础，超高的建筑、新颖的施工技术和工艺发展。 为确保安全生产,其安全预想预案的保障措施,要同时出台,甚至 要超前，随其安全技术规范、标准也要及时制定或完善与补充。这 样用有力的避险的方法前置于出险要害，安全事故的发生率就会降 低，决不能用教训作为经验的始源，这样的代价太惨重。 2、 方法要改变,途径要扩展 建筑行业是一个事故多发的行业,是由其特殊性所决定的。而 建筑行业又往往被许多人片面理解为技术含量不高、精确计量不准 的一个简单、粗笨、体力劳动密集型的行业，许多操作者是〃昨天 丢掉锄头柄，今天拿起瓦刀柄〃。从大量的统计数据看,目前从事 安全管理 建筑施工作业人员大多数是我国的一些经济不发达地区的民工。这 些人自身的文化素质不高，掌握的文化知识不够。因此安全生产的 教育重点和落脚点应在基层、在施工现场。对职工的安全教育在多 方面，现身教育要多于说教式，演示性教育要多于理论性，帮教教 育要多于群体宣讲,考试测验要多于会议,现场警语,警示标识要 多于口号。教育的内容应要适应现场的变化和特性,如防护设施的 正确搭设，安全伤害隐患的防治，安全防护用品的正确穿戴，现场 避险的常识和经验,特殊防范的知识，现场紧急抢救的一般方法等。 建设部编印出版用卡通漫画形式宣传的《建筑施工人员安全常识读 本》图文并茂,通俗易懂，适用性强,很受施工现场民工的欢迎。 一些施工企业针对施工流动性大的特点,已组成安全教育流动学校, 方式也比较好。 3、对象要分类,基本知识与专题知识应有机结合 为保障安全生产，《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共 和国安全生产法》对安全教育都提出了要求。安全教育应根据教育 对象的不同特点有针对性地组织进行,这样会取得更好的教育效果。 安全管理 （1）根据〃国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定〃，提高 安全管理水平。（2 ）企业技术负责人是各项施