全面夯实减灾基础 构建安全和谐社区——山东邹城后八里沟村争创全国综合减灾示范社区纪实.docxVIP

全面夯实减灾基础 构建安全和谐社区——山东邹城后八里沟村争创全国综合减灾示范社区纪实 后八里沟村地处山东省邹城市，原有村民512户1760人，现有辖区居民及工商业户6000余户2.2万人。2008年，后八里沟村实施美丽乡村建设，全体村民免费搬迁入住后八里沟新村，村民幸福指数全面提升。近年来，后八里沟村始终把综合减灾作为保障村集体经济发展的重要抓手，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，按照“预防为主，防治结合”的要求，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，进一步增强忧患意识、责任意识，辖区减灾基础设施不断完善，村民防灾减灾自防自救能力不断提高，广大村民安全良好的生活秩序得到切实保障，实现了“保一方平安、促一方发展”的目标。随着软硬件基础的不断完善，后八里沟村先后获得“全国文明村”“中国美丽乡村”“全国民主法治示范村”“全国综合减灾示范社区”“国家地震安全示范社区”“山东省综合减灾示范社区”等系列称号。加强组织领导保障综合减灾工作秩序建立组织机构。后八里沟村成立了由村党委书记担任组长的综合减灾工作领导小组，全面抓好综合减灾工作的组织管理。为保障日常工作正常进行，后八里沟村一方面派专人负责“社区减灾”的日常指导和协调管理工作，做到组织协调到位、指导检查到位和督促落实到位。另一方面，为充分发挥辖区老党员和在职党员的先锋模范作用，充分调动居民及相关单位参与的积极性，后八里沟村成立了后八里沟村防灾减灾志愿者服务队，协助社区做好防灾减灾宣传及灾害事故信息上报、应急准备、紧急救援和群众转移安置等工作。由于全员参与，信息畅通，居民对社区防灾减灾工作满意率几乎达到100%。制定规章制度。根据减灾工作管理需要，社区制定了减灾宣传教育培训、减灾工作监督检查、事故与伤害报告处理、减灾工作档案管理、社区内公共设施管理、安全事故与伤害记录管理等六项减灾管理工作制度。此外，还制定了综合减灾工作会议制度，每月两次定期召开例会，研究部署有关工作。实行责任包保制度，群众信访、社会治安、抗旱防汛、抗震救灾、疫病防控等工作分别由村两委成员包保负责，增强了村党员干部做好综合减灾工作的自觉性和责任感。确定工作目标。根据掌握的6000余户居民信息，社区通过健康体检的方式，对儿童和老人的健康状况、残疾人基本状况进行了摸底。通过入户走访、座谈会等形式，对社区、学校等场所以及治安、交通、消防等方面的防灾减灾情况进行了调查。制定了防灾减灾工作目标并建立了社区减灾工作档案，对家庭成员、住宅、环境的具体情况做到底数清、情况明。加强阵地建设打造综合减灾工作新亮点采取多种方式，在全辖区深入宣传综合减灾知识，营造浓厚的社会舆论氛围。村集体投资300余万元建成济宁市第一套空天立体云防空智慧物业管理系统，在整个辖区安装摄像头800余个，实现近3平方公里的监管全覆盖，24小时有效监控监测预警各种灾害，并在紧急救援站配置3辆微型消防救援车，平时承担巡逻检查任务，遇突发事件时值班人员能够准确接警、队伍能够迅速处置，切实做到1分钟出动、3分钟到达、5分钟实施救援，为保障村民安全提供了有力保证。与此同时，后八里沟村设立宣传栏，张贴减灾知识宣传图画；开办村报《鑫琦之声》，设置减灾知识栏目，半月刊，定期发放到每户村民家中；率先在512户村民家中安装应急小广播，配备广播员，每周三次向村民播放防灾减灾小知识；开办村民夜校，开展防灾减灾知识讲座，建立学习笔记，加强对应急知识的学习，并逐户派发公众减灾知识挂图、《公众应急知识手册》和减灾应急包；实施网格小组管理，充分发挥村民自治优势，实现“人在格中走、事在网中办”。通过深入广泛的科普宣教，使应急管理知识家喻户晓、人人皆知，切实提高了全体村民的应急意识和自救互救能力。加强资源整合组建综合减灾工作网格后八里沟村从实际出发，通过“三抓”（抓人防、抓技防、抓物防），抓住工作的重点难点，构建辖区综合减灾安全屏障，提高居民灾害自救能力，努力确保居民生命财产安全。人防，抓组建队伍。后八里沟村坚持把建设应急队伍、提高应急处置能力作为综合减灾的一项重要任务，认真做好应急队伍的规划、组织和建设工作。根据该村发生突发公共事件的种类和频率，按照先期应急处置的要求，坚持分类建设、专兼结合的原则，不断加强综合应急队伍、志愿者队伍和兼职队伍建设。一是组建一支47人的民兵应急分队，提高先期应急救援能力，负责各类突发事件的先期应急救援。二是组建一支80人的兼职队伍，一遇险情，可迅速投入到应急救援工作之中，为成功处置赢得宝贵时间。三是组建一支应急志愿者队伍，主要由村党员、村民代表组成。根据志愿者的职业、特长和身体状况，分成抢险、转移、医疗、后勤等小分队，协助开展应急处置工作，负责传达预警信息、指引村民疏散、提供后勤服务等工作。技防，抓科技减灾。一是充分利用无人机