浅谈新形势下消防应急通信保障能力建设的思考.docx

浅谈新形势下消防应急通信保障能力建设的思考 随着社会经济的飞速发展和城市化建设进程的加快，特别是消防队伍转制以来，火灾和抢险救援事故呈现多样性和复杂性，消防救援队伍应急救援工作面临着巨大的压力和挑战，而相应的承担各类应急救援任务的消防队伍对灾害现场的应急通信任务要求越来越多，标准越来越高，提供“全天候、全过程、全方位”的通信保障，就成了一个重大的责任和艰巨任务。如何发挥通信装备、人员的作用，打造高效的现场应急通信指挥体系成为一个亟需解决的问题。笔者就新形势下消防救援队伍应急通信保障能力建设谈几点想法。应急通信保障现状和短板1.应急通信保障队伍及装备现状。人才队伍建设方面。近年来，为加强应急通信人才队伍建设，我们按照上级关于应急通信保障工作的相关文件要求，坚持把人才建设摆在突出位置，采取了一系列硬措施，落实新编制，配备了专兼职的应急通信岗位人员。同时，通过人员技能和素质培养，业务水平有了明显提高，整体素质得到了明显提升。应急通信装备建设方面，支队共配备静中通卫星车1部、轻型卫星便携站1套、海事卫星电话15部、天通一号卫星电话15部，满足一主一备配备要求，配备无人航拍飞机共20台，公网对讲手机50部、4G单兵图传及布控球设备30部、350兆电台156部。应急通信保障能力方面。我们制定下发了《应急通信实战化训练方案》，对所辖消防大队、消防站及应急通信保障分队建立“周训练、月考评”制度，深入推进应急通信实战化训练，进一步提升应急通信保障能力，促进应急通信人才队伍、装备建设，修订了支队《东部战区灭火救援应急通信保障预案》，有效锻炼了各级应急通信保障队伍。2.应急通信保障建设存在的短板。一是工作量增多与人才缺乏的矛盾日益突出，表现为高、精、尖人才缺乏，通信岗位消防员编制少任务重，造成警力严重不足，队伍编制有待突破。四类支队未设置信通部门，应急通信保障任务由指挥中心兼顾，工作繁杂，兼项任务繁重，除了要完成指挥中心的接处警、调度、舆情监控任务以外，还要肩负卫星、会议、4G等通信设备的日常考核、拉动演练、维修维护工作，长期以来应急通信保障分队存在人员不固定、流动快、培养难、素质差等问题，给管理、使用带来不便，给工作造成极大被动。二是人员素质有待加强。长期以来，受编制、人员调动等因素困扰，造成基层信息化人才不稳定，加上人才政策机制相对滞后，对人才吸引力不足，在一定程度上也造成了“需要的进不来，进来的用不上，用上的留不住”的不利局面。很多信通部门的领导和干部由其他岗位调整过来，业务不熟悉，且大部分支队由指挥中心干部兼任信通岗位工作，造成信通工作主动性差，甚至部分单位长期依赖维保厂家的专业人才，不利于消防队伍的长期健康发展。三是通信装备有待优化。当前，轻型化、模块化应急通信装备体系仍不成熟，各单位配备的通信装备还做不到按照灾害特点和实际保障需要成体系建设配备。通信装备配备车载装备多、便携装备少，散装装备多、模块化装备少，短距离通信装备多、长距离通信装备少，卫星通信装备重型的多、轻型少，装备配件也不配套、不齐全，有的手持电台、卫星电话没有耳机，现场环境嘈杂的情况下听不到呼叫，影响通信效果等问题都需要解决。四是训练水平有待提升。应急通信保障人员对复杂环境和气候条件下应急通信的测试性训练不到位，特别是针对图像、语音组网平台通信的合成训练、实地训练开展得少，对合成通信网的特性、使用规则不掌握，导致在运用中，有的卫星装备选址不合理，使用程序、方法不当，造成图像卡、语音断续；有的使用卫星电话不当，不知道时延长的特点，以为接不通就弃用卫星电话；有的搭建现场通信保障中心选址在低凹处，未考虑防水措施；有的值守台站的意识不强，不坚守岗位，不能定时报告情况，通信用语也不规范。加强应急通信保障能力建设的对策措施一是建立科学的管理体制。建立健全人才使用、管理、激励、保障机制，对信通岗位消防员在选取、晋级、入党考学等方面给与一定政策倾斜，尤其是对信通岗位的高素质专业人才，通过破格选取、条件放宽等政策尽量予以保留，营造吸引、培养、用好、保留人才的良好环境。二是打造精干的复合人才。复合型信息化人才是消防队伍信息化建设的中坚力量，结合消防队伍信息化工作现实需要，准确定位复合型人才培养，重点开展350M、电视电话会议系统、视频监控系统、计算机操作系统、政务网、互联网、动中通、便携站、4G图像传输设备以及各类应用软件的日常应用维护培训，培养一大批能熟悉信息通信基本原理，熟练操作各类信息通信设备、简单通信问题排除的实用型人才，打造一支快速反应、协调配合、保障有力的专业化骨干队伍。三是健全完善的保障机制。应急通信是保障灭火和应急救援现场组织指挥的重要途径及手段，要按照到场后第一时间建立有效通信组网、持续不间断保障的要求，与指挥中心、战训部门、