行政管理第六章人事行政.pptx

第六章 人事行政123我国公务员制度 西方国家公务员制度 人事行政概述 目录 一、人事行政概述 (一)人事行政的涵义。所谓人事行政，是指政府为达成其职能，推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。 (二)人事行政的管理机构。我国实行的是党统一领导制。负责普通公务员管理的是国家人事部(今为人力资源和社会保障部)。人力资源和社会保障部负责完善国家公务员制度，拟定国家公务员各项管理的政策法规，指导和协调各地方、各部门实施国家公务员制度 《党政领导干部选拔任用条例》适用范围包括“选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会的工作部门或者机关内设机构的领导成员，最高人民法院、最高人民检察院的领导成员(不含正职)和内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构的领导成员；上列工作部门的内设机构的领导成员。” 领导班子换届，民主推荐由上级党委组织部门主持，对考察对象人选进行酝酿。公选在考试结束后由组织(人事)部门根据考察情况和考试成绩，研究提出任用建议。由党委(党组)集体讨论作出任用决定(目前只有不到20％的同级干部是这种方式选拔的)。顺口溜：太子党、秘书帮、组织部、团中央2008年3月27日，南京市公推公选市政府组成人员人选进入演讲答辩阶段，16名参与4个局长职位竞争的候选人首次通过电视直播的方式，进行了4个小时的演讲辩论。杭州市2009年上半年从279名符合条件的现任市管副职中选拔出了6名市管正局级干部拟任人选。四川全球公选28名“副厅级干部”:面向全国公开选拔的有省委统战部副部长、省经济委员会副主任、省农业厅总农艺师、广元市副市长等省级机关、省属事业单位和市(州)副厅级领导职位16个，面向海内外公开选拔的有四川农业大学副校长、成都理工大学副校长、西南石油大学副校长等省属高等院校副校(院)长职位12个。2005年山东省公开选拔副厅级领导干部。具体职位是：省人民检察院副检察长1名省民族事务委员会副主任(省宗教事务局副局长)1名省国土资源厅副厅长1名省建设厅副厅长1名省水利厅副厅长1名省卫生厅副厅长1名省体育局副局长1名省质量技术监督局副局长1名省安全生产监督管理局副局长1名省政府侨务办公室副主任1名《辽宁省本溪市发生高官子女抢官风潮》溪市三位领导干部将各自的子女都提拔为团市委书记、副书记。参加工作和入党的时间都还很短，参加工作才两三年就变为局级、副局级（相当于处级、副处级）。”案件当事人孙鸣镝，1979年生，29岁，2005年参加工作，2006年入党，毕业于澳大利亚巴拉瑞特大学，全日制研究生学历(澳大利亚巴拉瑞特大学，工商管理专业，硕士学位)，现任南芬区政府副区长，拟任共青团本溪市委书记、党组书记。其母为本溪市委常委、市总工会主席王桂馥。案件当事人高亭， 1981年生，27岁，2004年参加工作，毕业于加拿大曼尼托巴大学，全日制大学学历(加拿大曼尼托巴大学，经济学专业，学士学位)，现任明山区对外贸易经济局局长、招商局副局长、高台子镇工业办主任(处级)、拟任共青团本溪市委副书记、党组成员。其父为本溪市市委常委、市委副书记、纪委书记高成竹。案件当事人李浩然，1978年生，30岁，1999年参加工作，2002年入党，东北财经大学大专学历，全日制大专学历(东北财经大学，会计电算化专业)，在职大学学历(中央广播电视大学，法律专业)，现任明山区金山街道党工委副书记、办事处主任（处级），拟任共青团本溪市委副书记、党组成员。其父为本溪市政协副主席、市委统战部长李明。河南固始县公选乡长黑幕:多半是官员子弟河南省固始县在2008年全县选拔正科级干部和县局级干部任用中，最后确定的12名乡长大多是当地官员亲属。该县组织部长在接受记者采访时坦承：“最后公选出来的12名乡镇长，确实大都为官员之后，网帖里说的是县人大常委会副主任、县政协主席等后代，也基本属实。但是他们都是符合程序，经过大范围的公选后出来的，他们具备了当选的条件，难道官员之后就无权当选了么？””据法新社和《中国日报》报道，在2007年1月至2008年1月的一年间，中国有2100多名地方官员因贿选等不端行为受到处分。安徽省颍上县原县委书记张华琪在上任5个月内对全县所有乡镇的党政班子来了一个“不留死角”的调整，涉及100多名干部； 山西翼城县原县委书记武保安上任伊始，就大造调整干部的舆论，多次在各种会议上讲要对干部进行大交流、大调整，在上任短短8个月内收敛财达500万元。(三)现代人事行政的主要趋向及特征。1、主要趋向：(1)人事行政中出现政务官(politician或statesma