行政管理学第二章课件.pdfVIP

行政管理学 第二章 行政环境 01 行政环境的特点与类型 一、行政环境的含义与基本属性 P52 （一 ）行政环境的含义 环境 ：指处于特定系统边界之外的一切因素的集合 ，是构成主体存在条件的 种种物质条件和情势因素的统称。 1. 行政环境 ：处于特定行政系统边界之外的 ，能够对该系统的存在、运行与 发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。 行政环境 经济 政治 社会 文化 2. 行政环境的内涵 ：P52 －53 （1 ）行政环境是针对具体行政系统而存在的 ； 政府行政管理 （2 ）行政环境通过边界与行政系统相区分 ； （3 ）行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响 ； （4 ）行政环境因素既包括有形的事物 ，也包括无形的情势。 （二 ）行政环境的基本属性 ：P29 －30 （多选 ） 1、复杂性 ； 2、相关性与综合性 ； 3、层次性 ； 4、动态性。 别 睡 了 ！ 二、行政环境的类型 （单选、多选 ） （一 ）以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准 ：P54 1、自然行政环境 ：（自然环境构成人类活动最基本的外在环境因素 ）； 2、人造行政环境 ：又称社会环境 （单选 ），具体细分为政治、经济与文化环境三个类别。 （是与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别 ） （二 ）根据对特定行政系统的作用与影响层次为标准 ：P55 1、宏观行政环境 ：能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行 政环境因素的集合。 （单选 ） （策略层次 ：影响的战略性、长期性、全局性与导向性 ） 2、中观行政环境 ：它是针对特定行政系统的各种局域性构成成分而言的 ，是指行政 系统在组织、空间、时间或结构上存在着的中间层次。 3、微观行政环境 ：特定组织内部作为个体的工作人员在具体行政管理活动中必定受 各种物理、生理与心理因素影响的总和 ，主要是对特定行政行为或行政人员个体发生 作用。 （三 ）以行政区域或者说一国政府的管辖区域为标准 ：P55 1、国际环境 ：处于一个国家的主权管辖范围之外 ，能够直接或间接地对该国行 政系统产生影响的环境因素。 2、国内环境 ：处于一个国家主权管辖范围内的全部环境因素 ，也就是通常说的 “国情”。 三、行政生态模式 1、20世纪30-60年代 ，以美国为代表的西方学术界把生态学理论与研究方法引入行政学 研究的趋势 ，产生一门新的行政学分支学科——行政生态学。代表人物 ：高斯、雷格斯。 2、高斯是最先提出行政环境问题并予以研究的学者。 （单选 ）他阐述了如何运用生态学 方法研究公共行政学。P55 3、雷格斯真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科并使其在学术界 占有一席 之地。 （单选 ）雷格斯还系统地运用生态学理论和方法分析社会环境因素与公共行政之间 的相互影响 ，建立了较为系统的行政生态学理论体系。P56 4、雷格斯的行政生态学模式理论认为 ，当今各国社会有三种存在形态。P56 （1 ）农业社会 ； （2 ）工业社会 ； （3 ）过渡型社会。 过渡型社会在社会结构上表现出三种主要特性 ：（多选 ） ① 形式主义特性 ； ② 异质性 ； ③ 重叠性 5.在对不同社会环境与行政系统的相互关系进行分析后 ，雷格斯提出了一套较为系统的行政 理论模型——融合—棱柱—衍射的行政模型。 （单选 ） 融合—棱柱—衍射的行政模型 融合模式 棱柱模式 （农业社会 ） （ “过渡型”社会 ）