竣工决算财务审计.pdf

工程竣工决算财务审计体会 建设项目竣工决算财务审计， 是审计机关依法对建设项目竣工财 务决算的真实、合法、效益进行的审计监督。其主要目的是全面核定 工程造价，及时办理资产移交，客观评价项目投资效益，总结建设经 验，为政府决策提供参考。 现在我结合自身审计实践，就建设项目竣 工决算财务审计谈几点自己的看法。 一、关于建设项目竣工财务决算审计的概念界定 竣工财务决算审计是在工程竣工验收交付使用阶段， 对建设单位 编制的综合反映工程项目从筹建到竣工验收、 交付使用全过程发生的 实际造价、 完成的建设成果的竣工决算报表进行审计。 总体上要沿着 资金的流向，全面关注项目的资金来源、到位、使用和结余情况，使 用主要围绕着涉及工程造价和其他费用的支出展开。 主要包括： 建安 工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资、项目结余资金，以及项 目的投资绩效。 二、开展建设项目竣工财务决算审计的关键点 （一）审前准备要充分。 一要掌握建设项目编制概算和批复概算 的详细内容，做到心中有数，避免建设单位将概算外项目挤进成本。 二要索要建设单位编报项目竣工财务决算报表的详细数据清单， 而不 仅仅是就账论账，避免在财务数据的来源上浪费大量时间。 （二）资源配置要合理。审计实践表明，竣工财务决算审计组不 能只包括工程造价审计人员或财务审计人员， 而必须由工程财务审计 人员和工程造价审计人员共同组成。 审计组成员之间要通力配合， 资 料共享，财务审计人员不能只单纯地就账审账， 只关注资金的收支情 况，要全面了解项目的概算构成、设计、监理、施工管理等概况，与 工程审计人员核对结算结果及合同确保数据完整无遗漏。 工程造价审 计人员也不能只关注结算审计， 不关注资金的流向。 二者相辅相成才 能更好的发挥更充分的审计。 要注重对工程计价项目与相关财务资料 的对比分析与印证， 尤其是甲供材料时， 要在工程审计人员的配合下， 充分关注材料价差， 找出差异与疑点， 必要时直接审查施工单位的原 始票据，这样才能达到最佳的审计效果，且要从经济效益、社会效益 和环境效益三个方面全面客观评价项目的投资绩效。 （三）审计内容要全面。如前面竣工财务决算审计定义所述，竣 工财务决算审计的审计内容包括项目从筹建到竣工验收、 交付使用全 过程发生的全部造价、完成的建设成果。从资金的角度讲，审计的内 容要全面关注项目的资金来源、到位、使用和结余资金情况；从建设 内容的角度讲，审计的内容要全面关注项目的建设程序执行、 招投标、 合同管理、材料供应管理、工程质量管理、工程造价管理、工程进度 管理、尾工工程等内容；从财务核算的角度讲，审计的内容要全面关 注建安工程投资、 设备投资、 待摊投资、 其他投资；从效益角度来讲， 审计的内容要全面关注项目所取得的经济效益、环境效益和社会效 益。 三、开展建设项目竣工财务决算审计的注意事项 （一）如何界定建设单位管理费开支时间范围问题。 《财政部关 于解释 基本建设财务管理规定 执行中有关问题的通知》第十一条， 基本建设财务制度明确建设单位管理费是指建设单位从项目开工之 日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支。 考虑到不少建 设项目前期筹建期间管理性开支没有渠道，建设单位管理费修改为：