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事业单位会计改革探析 摘要：会计行业作为经济社会发展的重要一环，其体系的科学完善程度对政府与企事业单位都有着重要的影响。随着我国新政府会计制度进一步贯彻落实，事业单位会计改革进入了新的发展阶段。本文先介绍事业单位会计改革的历程和现状，继而从新旧制度衔接不畅入手，探析了事业单位内部控制体系不健全、财务预算报表质量较低、会计人员专业素质有待提高等问题。为了使事业单位会计改革工作顺利进行，提出了加大管理层的重视程度，利用信息技术提高报表质量并健全事业单位内部控制体系等建议。任何改革都不是一蹴而就的，只有在实践中发现问题，在反馈中总结经验，在发展中补齐短板，才能取得长久进步。 随着行政事业单位会计内容形式的不断丰富，传统的事业单位会计处理方法与管理方式已经无法真实、全面、准确地反映事业单位的经济财务活动和资金状况，并在深化改革的大环境中暴露出不足之处。近些年，为了提高事业单位的会计工作质量，不断优化管理服务水平，进一步加大会计改革力度成为事业单位和非营利性政府组织改革的重要部分，并引起了社会的广泛关注。一、事业单位会计改革的历程和现状改革开放以来，我国经济实力有了很大提升，实现了量与质的伟大飞跃，市场经济的前景呈现出稳中有进的良好态势。在我国经济社会迈向高质量发展阶段的同时，事业单位也加快了其改革的步伐，以适应社会治理现代化的要求。在众多的事业单位改革中，事业单位会计改革尤为重要，一个健全的会计体系不但可以完善事业单位的运转机制，保障其会计信息的质量，提高管理工作的效率，还可以加快社会经济高质量发展，进一步释放市场经济的活力。纵观我国事业单位发展，事业单位会计改革的时间并不长，起步较晚。1998年之前我国的事业单位和行政单位统一遵循《事业行政单位预算会计制度》，然而随着社会主义市场经济体制的建立，这一制度已无法满足行政事业单位会计发展需要。自1998年正式实施《行政事业单位会计制度》后，我国的政府会计体系初步形成，但改革内容依然是在预算会计框架内的调整与加强。近几年我国行政事业单位会计处在一个良好的改革阶段。一方面，会计工作形式和内容的复杂化促使事业单位会计改革的步伐逐渐加快，以适应行政事业单位自身的现代化转型与发展；另一方面，国家大力推动经济发展的举措为事业单位会计改革营造了良好的环境和氛围，日益成熟的经济制度和不断出台的政策规定也为会计改革提供了动力和保障。在经济全球化不断深入的当下，国内经济发展与国际经济大环境之间的联系愈加密切，我国政府和学者在深入分析当前国内外经济形势的基础上，不断总结之前的改革经验，学习先进的知识技术，吸取国外会计改革先行者的教训，持续寻找我国事业单位会计改革的突破口。随着事业单位会计改革的持续推进，其会计管理工作有了较大的转变，针对这种势态，事业单位不断地对自身进行改革创新，通过各方的努力和实践，我国事业单位会计改革方向逐渐明朗，并取得了一定的成果。尽管事业单位会计改革中存在不同方面的不足之处，然而影响会计工作质量的最基本因素还是会计核算体系和制度本身。随着新时期政府职能的转变和会计行业的整体发展，在以往主要以收付实现制为基础的预算会计体系下，事业单位的会计处理已无法真实反映单位的资产负债状况。在这一期间，全额拨款和差额拨款的事业单位遵循的《事业单位准则》和《事业单位会计制度》，属于政府会计的范畴，而自收自支的事业单位参照的是我国企业会计的核算方式，使得我国事业单位遵循着不统一的会计准则和制度。国际上许多国家诸如新西兰、瑞士、日本等早已将权责发生制引进政府及非营利组织会计中，并取得了显著的成效，为国内改革提供了一定的经验。但事实上，收付实现制和权责发生制在会计处理中各有利弊。为了满足实际需求的同时降低改革的成本，我国事业单位的会计改革不断在这两种核算基础中探索，以期得到一种平衡稳妥的改革方法，2019年新政府会计制度的全面推行实施就是事业单位会计改革的最新成果。与之前的改革相比，新政府会计制度改革实现了诸多重大创新与突破，其重构了会计要素和政府会计核算模式，统一了各行政事业单位的会计制度，事业单位的会计信息质量因此得到了整体提高。一方面，新制度将涉及预算管理的现金收支进行平行记账，在强化财务会计功能的同时又增强了预算会计的功能，“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的模式使得政府会计体系得到进一步完善，也标志着我国事业单位会计改革达到了新的阶段。另一方面，资产、负债要素被重新定义，使得会计体系更为合理有效，为权责发生制的引进和应用带来了便利，增强了会计信息的可比性事业单位对国家经济建设具有推动作用，事业单位会计体系的不断完善不仅提升了事业单位的竞争力，也在一定程度上促进了我国经济的发展，优化了社会资源配置。事业单位会计改革中存在的问题既是我国会计体系进一步完善的考验，也是我