公共部门绩效管理.ppt

;行政学研究的目的在于（威尔逊）： 政府能适当地和成功地进行什么工作； 政府怎样才能以尽可能高的效率和费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。 政府是从事价值权威性分配的非营利管理机构，它通过协调关系、裁决纠纷、维持秩序、提供支持来促进经济社会发展，增进公众的福利。导致行政效果和行政消耗都很难以量化的方式确认和统计，并进而进行比较和衡量。 “对公共管理而言，我们必须寻找另一种衡量价值的方法。”（赫伯特·西蒙） 这种方法就是————绩效评估。 绩效评估是绩效管理的核心环节。 ;;;;;;;;;公共部门绩效管理的意义;;;;;;;;4E指标： 常见的，是用反映公共部门绩效的价值取向的“4E”（Economic，Efficiency，Effectiveness，Equity）概念来构建指标体系。 经济（Economic）： 效率（Efficiency）：生产效率；配置效率。 效能（Effectiveness）：现状的改变程度；行为的改变幅度。 公平（Equity）：; 投入产出指标 （a）投入指标（Input indicators）。这将测量某 一项目消耗的资源，诸如提供一项服务所需全部 雇员支出的总费用。 （b）产出指标（Output indicators）.这将报告产品 数量，或为服务群体提供的服务单位（units of service）.它们同样包括“工作量”评估，反映生产 一个产品或提供一项服务所付出的努力。如铺路的 里程、学校通过高中熟练程度考试(high school proficiency test)的学生人数。;（c）后果指标（Outcome indicators）.这将评估 报告项目与服务结果。后果指标拥有定量与定性 方面特性。后果指标的例子包括：参与一项职业 培训项目后6个月之内就业的人数;感到他们的邻 居安全的居民百分比。 （d）效率与成本效指标 （Efficiency and cost- Effectiveness indicators）。这些评估集中于一个 目的是如何达到的，而不是我们取得了什么。; 在确定公共部门绩效评估指标时，还应满足以下5个要求。 1.客观性: 2.可比性。 3.时效性。 4.易操作性。 5.综合性。 ;;组织结构;;组织关键 业绩指标;确定 工作产出;工作产出的确定 （1）步骤 明确组织目标，自上而下逐级确认增值产出 绘制客户关系图，明确工作???出 为各项工作划分权重 （2）基本原则 增值产出 客户导向 结果优先 设定权重;建立考核指标 (1)步骤 针对不同的工作产出确定使用的指标类型 利用SMART原则设计考核指标 为各项考核指标划分权重 (2)原则 Specific 具体的 Measurable 可度量的 Attainable 可实现的 Time-bound 有时限的;设定考核指标标准 (1)类型 职务标准：规定了工作职位本身所包含的工作内容 职能标准：要承担特定职务工作需要具备的能力 (2)步骤 设定基本标准与卓越标准 确定由谁来进行考核 明确如何对各项标准进行考核 (3)原则 指标与标准 基本标准与卓越标准 对绩效表现的追踪;审核KPI指标 1、审核 指标与标准的客观性 指标与标准的全面性 指标与标准的可操作性 2、提供反馈及修正信息;;西方国家年度绩效计划示例 （一）目标体系及其分解 （二）跨部门合作机制 （三）信息核实方式 （四）绩效协议 ;;;;（四）绩效协议 1．主要内容 2. 基本理念 ;绩效报告与信息利用 （一）绩效状况监测和反馈 （二）年度绩效报告 （三）绩效信息利用 ;;;;（二）年度绩效报告 1．绩效水平展示 实际与目标 纵向比较 横向比较 2．未尽目标原因解释 一般性解释 具体解释 ;;;;;;;典型案例分析：中国实践;（一）人事部课题组：中国政府绩效评估指标体系 据《中国政府绩效评估研究》课题组组长桑助来透 露，他们设计的这套评估体系，将用33个指标来评估政 府的绩效。这原是国家人事部的课题，由人事部下属的 人事科学研究院牵头完成，参与者除了学者，还有地方 政府。 目前，这一指标体系已经升格为国家社科基金 项目。下一步，将会在一些地方实践。认为评估政府， 不是看它投入多少资源、做了多少工作，而是要考核它 所做的工作在多大程度上满足了社会、企业、公众的 需求。“满意原则”应作为政府绩效评估的最终制度。;该研究包含下面内容： 经济性评估是要求政府要树立成本意识，节约开支， 少花钱多办事； 效率测定的是政府的投入产出比； 效益评估关注的是组织工作的质和社会最终结果，效益最终要体现在人民满意和社会经济发展上； 公平关心的问题是，接受服