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关于全民所有自然资源资产负债表编制的探讨 摘要：全民所有自然资源资产负债表是对国有自然资源资产管理情况进行综合反映的信息工具，也是自然资源资产管理的有效手段，本文在系统梳理已有自然资源资产负债表编制成果的基础上，结合全民所有自然资源所有者权益情况，阐述了全民所有自然资源资产负债表编制的相关概念、数据基础、编制要素，在宏观层面提出了编制的思路和报表体系结构框架，也从四个方面提出了不足待后续研究、补充、完善：一是本文负债表编制思路中未考虑自然资源资产负债；二是文中负债表编制报表结构框架设计对流量信息反映不够；三是目前各类自然资源资产价格内涵并不统一，核算结果无法对比；四是本文报表体系只涉及经济价值核算，还未涉及生态价值和社会价值。 近几年国家越来越重视对全民所有自然资源资产的管理，2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称“《决定》”）首次提出“自然资源资产负债表的概念”，明确指出“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计”；2015年9月《生态文明体制改革总体方案》等文件提出“探索编制自然资源资产负债表。制定自然资源资产负债表编制指南，构建水资源、土地资源、森林资源等的资产和负债核算方法，建立实物量核算账户，明确分类标准和统计规范，定期评估自然资源资产变化状况。在市县层面开展自然资源资产负债表编制试点，核算主要自然资源实物量账