创新管护机制，落实管护责任——建湖县林木管护工作的实践与思考.docxVIP

创新管护机制，落实管护责任——建湖县林木管护工作的实践与思考 摘要：林业产业作为区域经济发展的重要保障，落实林木管护工作就是推动区域林业产业经济发展的重要过程。尤其是在国家环保工作要求不断提升的时代背景下，更需要注重对林木管护工作的创新与发展，为区域环保事业发展提供保障。本文对林木管护工作创新的重要性展开分析，对建湖县林木管护工作开展的现状及主要形式加以研究，提出其林木管护工作创新的相关建议，以促进建湖县林木管护工作的发展。 林业产业对于区域市场经济的发展有着重要意义，是区域环保工作发展的重要体现。随着近年来建湖县“一片林”战略工程的不断深入，建湖县林业发展趋势越来越好，林业管理部门对于林木管护工作的重视程度也逐渐提升。需要通过对林木管护工作的创新研究，落实林木管护责任要求，进一步提升林木管护的质量，推动林业产业经济的发展与进步。1 林木管护工作创新开展的重要性建设“一片林”，必须管好“一片林”；既要重抓绿量扩张，更要注重绿量质量；只有不断创新管护机制，层层落实管护责任，才能实现“蓄宝于林、藏宝于民”，才能巩固造林绿化成果。因此，现代林业产业高质量发展离不开精细的林木管护，加强林木管护工作的创新，落实林木管护责任，对于现代林业产业的发展也有着重要意义2 建湖县林木管护工作开展现状及主要形式2.1 建湖县林木资源建设发展现状建湖县地处苏北里下河腹部地区，是一个典型的平原水网农区，宜林地相对匮乏。近几年来，按照市委、市政府的统一部署，对照建设全面小康社会森林覆盖率指标，森林资源得到了快速增长，至2016年年底，成片造林面积达161.3km为策应市委、市政府“一片林”工程要求，县委、县政府专门研究制订了《建湖县道路圩堤绿化三年行动计划（2017-2019年）》，并配套出台了《建湖县道路圩堤绿化三年行动计划实施细则》，要求加强生态防护林管理，对建设的防护林带，规划出绿线，在绿线范围内作为植树造林的保护带，像生态红线一样进行保护。截止到2020年，通过三年时间的努力，建湖县政府投入资金5亿元，实现了全县绿化建设项目642个，新增成片造林面积31.3km2.2 建湖县林木管护工作开展形式随着造林面积的迅速增长，森林资源的不断扩张，这对林木资源保护工作提出了新的更高要求。在传统林业向现代林业转变的过程中，加强林木管护工作，特别是保护好道路圩堤生态永久性防护林已成为新的课题，我们的做法是：2.2.1 县级重点工程林木管护。列入县办工程9条国省干道、高速公路、铁路绿色通道，21条骨干河道防护林带，由施工单位栽植结束，并经过3年的养护护，由项目建设责任主体将林木权属移交给县新农投公司，再由县新农投公司通过招标选择专业队伍进行养护，管护费用由新农投公司承担。2.2.2 镇区林木管护。第一，县开发区内的林地、绿地、小区绿化，由县开发区的绿化办负责。县开发区2014年年初根据创建生态园区需要，在原有“建湖县开智绿化公司”中成立绿化专业管护队伍，隶属开发区绿化办领导与管理。公司面向社会招聘林业专业人员2名、管理人员6名、招用辖区失地农民80名，成立技术组、苗圃组、施工组、养护组，为全区绿化造林服务，做到育苗、栽植、管养一条龙，截止到2017年，已建成苗圃80hm第二，由镇林业站牵头，组织人员林木管护。如建湖县沿河镇林木管理人员4人（镇业站2名技术人员，聘用富有林木管护经验、责任心强的村居老干部2名），固定管护人员8名（社会用工），村（居）144名保洁员作为兼职绿化管护员，将全镇镇级公路和重点通村公路两侧通道绿色、大沟和中沟圩堤林带分为4个片区，4名管理人员统筹负责各自片区的管护、督查、考核各项事宜。在各个绿化片区分别设立管护责任公示牌，明确管护范围、管护内容，责任人和举报电话。8名固定管护人员具体负责全镇范围内的苗木栽植、浇水、扶正、压实、治虫、修剪等突击性事务。各村（居）明确一名负责人（原则上是保洁队长），负责所在的村（居）林木监管工作，并把各地段责任细化到兼职管护保洁员，主要职责是负责包干地段的禁占、禁种、禁损等常规工作，发现问题及时制止，及时报告。同时镇上还配备了2台洒水车、4台汽油泵和3台弥雾机用于绿化管护的抗旱浇水和病虫害防治。第三，由镇政府成立绿化公司负责林木管护工作。建湖县颜单镇于2016年年底成立了富森林木有限公司，落实管护人员7名，其中林业站2名，从村（居）干部中挑选责任心强的老同志，按村和造林小班，划分管护责任区，按照管护考核实绩，给予报酬。从2017年开始，全镇道路、圩堤新造林，土地流转后，林木产权归集体所有，收益由镇村共有，颜单镇今年共实施6个项目，造林面积34.7hm2.2.3 企业投资自行管护。主要是经济林果、苗圃类由投资主体自行管护。3 创新管护机制，