街道办事处一制三化改革工作研究分析报告.docxVIP

街道办事处“一制三化” 改革工作争辩分析报告 摘 要：当前，政府各部门全面铺开的“一 制三化”改革，其根本目的便是实现好、维护好、进展好最宽 敞人民群众的根本利益，此次改革也是重塑政府与市场的关系 的重要举措。本报告通过座谈调查、文献调查、统计调查等方 式，对街道办事处“一制三化”改革工作进行了深化的调查争 辩，觉察相关问题并提出对策建议。 关键词：一制三化;政务效劳；审批;效率 一、落实状况 （一）承诺制审批全面推行 打破窗口思想观念，转变效劳意识。效劳大 厅在广泛深化群众征求看法过程中，了解到局部居民对效劳大 厅的效劳范围欠缺了解，总是想“多一事不如少一事”，导致 应享受的利益得不到落实，政策落实停留在口口相传的层面。 为此，街道制定社区网格化管理制度，建立台账，对辖区人群 进行统计和梳理，明确效劳对象，创新模式，供给走访效劳和 预约上门效劳。 依据“世界标准、国际通行”和“营商环境 的指标就是改革创新的目标”等要求，以优化营商环境为总抓 手，以制度创新为突破口，以更快更好便利企业和群众办事创 业为导向，大力推动南开区的“承诺制、标准化、智能化、便 利化审批制度改革，充分激发市场活力和社会制造力，促进 区域经济社会可持续进展和高质量进展。 （三） 乐观对接政务效劳平台 加强“一网通”业务管理系统升级对接。在 开展“一网通”业务管理系统升级的根底上，乐观制造条件与 全市、区政务平台实现对接，实现互联互通、数据交换、业务 协同、信息联动。协作全市统一身份认证平台、电子印章系 统、电子证照库等市、区级政务管理平台的建设工作。 （四） 完善系统进驻政务效劳大厅建设 一是依据“只进一扇门”的要求，落实“三 集中、三到位”到位。依据《天津市“一制三化”改革一网通 办方法》有关要求，做到同级事项全进入同级政务效劳大厅， 全部实现进驻审批。二是加强窗口效劳建设。建立健全办件时 限和效率的考核评价机制，加强窗口人员力量和素养建设，强 化窗口作风和管理，制定实施效劳人员工作守那么，落实首问负 责制，乐观打造高效办事、微笑效劳、专业指导、预约审批的 窗口效劳队伍。 （五）逐步完善事中事后监管制度 建立事中事后监管方法，进一步加大监督检 查力度，严峻查处违法违规行为。对于实行告知承诺制的审 批事项，在规定时间内对申请人履行承诺的状况进行检查，对 申请人未履行承诺的，撤销行政审批打算。 二、主要成效 （一） 审批工作得到了进一步标准，审批程 序更加标准。 审批科室提高了生疏，加强了重视，派专人 进驻审批大厅，加快了审批进度；审批平台操作人员业务进一 步娴熟，对平台的操作方法和流程进一步生疏，整个审批过程 完整、精确 ；通过宣扬效劳，极大地提高了审批工 作效率。 （二） 审批工作产生了进一步好转，审批过 程更加便利。 以简审批优效劳便利为目标，有力的推动了 审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和 效劳，进一步实现了一网通办，局部事项做到了不见面办理， 确需到现场办的根本实现“一窗受理、限时办结” “最多跑一 次”。通过持续开展的“减证便民”改革行动，不仅杜绝了繁 琐证明来回折腾企业和群众，更做到了让企业多用时间跑市 场、少费功夫跑审批。 （三）审批工作实现了进一步优化，审批系 统更加智能。 此次改革工作的审批管理平台，可以说是天 津市历史上规模最大，涉及审批部门、审批事项最广，操作流 程最为精细的智能化平台，街道将业务系统乐观融入“政务一 网通”平台，极大地改良了与其他部门联合审批的方式，有效 的提高了审批的速度和质量。 三、存在问题及成因分析 “一制三化”改革创新在于政府行权方式由 事前审批向事中事后监管的转变，由多头监管向综合监管转 变，由审核式审批向承诺制审批转变，可以极大地提升审批效 能。但依据市委市政府赐予“一制三化”改革工作的使命来衡 量，仍旧存在一些不容无视的问题和缺乏。主要表现在以下几 个方面： （一）审批和监管部门错位。 审批权和监管权不在同一层级的事项，包括 局部事项的审批权由国家部委或市级部门履行，但监管权下放 到区级部门；或是个别事项的审批权虽已下放到区级部门，但 监管权仍在上级部门。这种情形简洁造成审批和监管部门错 位，假设联动不准时，就会产生监管盲区。 （二）相关部门跟进不准时。 对于信用承诺审批事项，监管部门在承诺时 间内假设不准时跟进监管或企业不能准时反应履行承诺信息的落 实状况，那么无法发挥信用承诺的效率和效力，难以实现审批制 度“你承诺、我审批，你不兑现、我就撒销”的信用承诺。 （三） 信息交换渠道不够畅通。 有时无法准时通过信息化手段实现审批监管 信息准时互联互通，到达信息共享，从而制约了审管一体化、 多部门联合监管合力的提升。同时，局部监管部门还存在“以 批代管”思维，存在重审批轻监管，审批后监