高速公路建设项目征地拆迁风险防范探析.docx

高速公路建设项目征地拆迁风险防备探析 风蜷理 _l| [ 中图分类号 ]F540.3[文件表记码】 C【文章编号 ]1005—9016(2011)11—4O—O4 高速公路建设项目征地拆迁风险防备探析 盂宗跃 (广西三江至柳州高速公路工程建设指挥部 ,广西柳州 545001) 【纲要 ] 为增强高速公路工程建设项目征地拆迁风险管理 ,本文从建设项目用地设 计 , 建设用地征用实行程序 ,征地拆迁赔偿标准拟订 ,征地拆迁勘察测量 ,征地拆迁补 偿资本支 付五个方面 ,对建设单位在高速公路征地拆迁过程中可能存在的风险进行全方向 的辨别与分 析 ,并提出应付举措 . [ 要点词】高速公路征地拆迁风险防备 风险是指遭到损失的不确立性 .它给公司 和社会组织的业务活动和管理工作带来很大的 挑战 .风险管理日趋成为经济社会关注的热门 问题 .高速公路建设项目征地拆迁工作是高速 公路项目建设先期最重要的工作之一 ,征地拆 迁花费是高速公路工程建设项目中一项较大的 支出 .据统计 ,在征地拆迁花费上 ,我国大部 分高速公路建设项目打破概算 .造成征地拆迁 花费打破概算的一个要点原由应当是对高速公 路征地拆迁风险认识不足 ,防备不到位 .高速 公路建设项目征地拆迁工作法律政策性强 ,涉 及的线长 ,点多 ,利益面广 ,矛盾突出 ,此间 存在大批的风险 .所以 ,仔细辨别征地拆迁工 作中的风险事项 ,剖析并采纳合理的风险应付 举措 ,对规范征地拆迁工作 ,降低征迁赔偿支 出 ,有效控制投资概算 ,顺利推动高速公路建设项目的建设拥有极为重要的意义 . 本文依据笔者在高速公路征地拆迁工作中 的一些实践领会 ,试从以下几个方面对建设单 位在高速公路征地拆迁工作中可能存在的风险 进行全方向的辨别 ,剖析 ,并提出应付举措 , 以增强对征地拆迁风险的管理 . 丽丽 一 ,建设项目用地设计 建设项目用地一般在初步设计环节确立 . 初步设计批复后即可明确高速公路工程建设项 目路线与界限 ,用地面积数 ,种类与附着物的 数目 ,种类 ,征地项目用地图 ,拆迁花费概算 也已确立 .设计环节做得细 ,设计供给的用地 数目 ,种类与拆迁物的数目 ,种类和实质征地 数目 ,种类与拆迁物的数目种类就更靠近 ,征 地拆花费概算就会更正确 ,进而对征地拆迁费 用支出的预示性更强 ,更有益于依照概算控制 征地拆迁花费 .这个环节对于征地拆迁来说存 在的主要风险是 :初步设计深度不足 ,一旦工程 更改惹起用地增添 ,必然增添征地花费支出 .如 某项目因为初步设计出现缺项 ,错项 ,在建设过 程中更改用地 ,不得不多征用土地 .勘探不够细 致 ,地上附着物统计过于粗拙 ;概算时对征地赔偿费标准政策的变化缺乏估计 ,造成征地拆迁概算不正确 ;从设计到征地启动时间过长 ,实质征 迁物与数目 ,设计数存在较大差别 .设计实地放 线边沟太浅 ,造成测量时难以辨识 ,致使错量 . 主要控制举措 : 第一 ,建设单位应尽量引入竞争体制 ,尽 量采纳招标方式确立设计单位 ,依据项目特色 选择有相应资质和经验的设计单位 . 第二 ,在工程设计合同中 ,要细化设计单 位的权益和义务 ,明确要求对项目用地及地上 附着物种类及数目进行正确勘探 ,限制设计与 实质数的偏差率 . 第三 ,建设单位应当向设计单位供给展开 设计所需的详尽的基础资料 ,并进行有效的技 术经济交流 ,特别关注设计单位能否已估计征 地拆迁赔偿标准的改动 ,依据有关法律规定 , 征地赔偿标准 2～3 年改动一次 . 第四 ,政府建设部门应成立严格的初步设 计审察和同意制度 ,经过严格的复核 ,专家评 议等制度 ,层层把关 ,提升评审工作质量 . 第五 ,踊跃抓好基建先期工作 ,加紧项目 建设资本的筹备 ,缩短设计到征地启动的时间 差 ,赶快启动征地兑付工作 ,进而使实质征地拆迁物数目和种类靠近原设计 . 第六 ,在设计合同中 ,明确设计用地放线 边沟的规格深度及边桩的规格 ,防止因边线不 清致使错量 . ,建设用地征用实行程序 按规定建设用地征用启动须在初步设计批复后 ,初步设计指了然建设地址 ,绘出了工程项目建设土地征用图 .土地征用图确立后 ,市 (县)人民政府方可制定征用土地方案 ,经省人 民政府审批后 ,在有关公共媒介及社区 ,村委 的公共场所进行通告 ,接下来拟订征地拆迁补 偿方案 ,通告征地拆迁赔偿方案并组织实行 , 最后清理土地和实行土地征用 .这一方面的风险 主要有 :初步设计未批复 ,用地图未确立就开始 征地 .如在某工程建设项目中 ,设计单位一边放 线 ,埋桩定界 ,建设单位就一边敦促各县征迁机构实行测量 .后出处于线路审察改动 ,测量后又不征用土地的户主要求赐予一季青苗赔偿费 ,原由是已测