环境保护法解读课件.ppt

胜利石油管理局高级人才培训中心 中共胜利石油管理局委员会党校 行有界 美无限 ——《环境保护法》解读 胜利石油管理局高级人才培训中心 中共胜利石油管理局委员会党校 主要内容： 一、环境保护法修订背景 二、新《环保法》的主要变化 三、企业环境保护法律责任 胜利石油管理局高级人才培训中心 中共胜利石油管理局委员会党校 一、环境保护法修订背景 胜利石油管理局高级人才培训中心 中共胜利石油管理局委员会党校 （一）我国严峻的环境形势 1 、资源约束趋紧 胜利石油管理局高级人才培训中心 中共胜利石油管理局委员会党校 2 、环境污染严重 胜利石油管理局高级人才培训中心 中共胜利石油管理局委员会党校 2014 年 7 月环保部公布了上半年全国环境 质量状况，已实施新空气质量标准的 161 个城 市中，仅深圳、珠海、拉萨等 9 个城市达标， 其余 152 个城市环境空气质量均未达标。未实 施新标准的 166 个地级以上城市中，有 105 个 城市环境空气质量达标，达标城市比例为 63.3% ，同比降低 7.1 个百分点。 胜利石油管理局高级人才培训中心 中共胜利石油管理局委员会党校 3 、生态环境退化严重 胜利石油管理局高级人才培训中心 中共胜利石油管理局委员会党校 （二）现行环保法已经不适应形势发展需要 1 、环境保护的发展历程与成效 从全球视野看，人类面对的环境 问题特别是环境污染问题，主要经历 了“沉痛的代价、宝贵的觉醒、奋起 的飞跃” 3 个阶段。 胜利石油管理局高级人才培训中心 中共胜利石油管理局委员会党校 全面规划、合理布局 综合利用、化害为利 依靠群众、大家动手 保护环境、造福人类 胜利石油管理局高级人才培训中心 中共胜利石油管理局委员会党校 二、新《环保法》的主要变化 胜利石油管理局高级人才培训中心 中共胜利石油管理局委员会党校 新 总则 监督管理 新 环保法共七章， 70 条…… 旧 环保法共六章， 47 条…… 12 15 12 8 8 7 旧 总则 环境监督管理 保护和 改善环境 保护和改善环境 防治污染和 其他公害 13 6 11 防治环境污染和 其他公害 新 信息公开 增 和公众参与 法律责任 附则 1 11 11 法律责任 2 附则 新《环保法》的总体框架 胜利石油管理局高级人才培训中心 中共胜利石油管理局委员会党校 第一章 总则（第 1--12 条） 明确了立法的目的、环境的定义，使用 的范围。规定：环境保护基本国策、原则、 义务， 国家支持 环境科学技术，财政投入， 宣传（ 媒体 ）教育（ 教育部门及学校 ），管 理体制（ 环保部门统一管理，县级以上政府 有关部门及军队对资源保护和污染防治等环 境保护工作实施监督管理 ），行政奖励及 6.5 环境保护日。 胜利石油管理局高级人才培训中心 中共胜利石油管理局委员会党校 第二章 监督管理（第 13 — 27 条） 环境保护规划 （国家、省、市、县政 府公布实施）， 政策制定考虑环境影响 ， 环境质量标准 （地标补充严于国标）， 污 染物排放标准 （地标补充严于国标）， 环 境监测 （以数据说话）， 环境影响评价 ， 联防联控 （统一规划、标准、监测、防治 措施的四统一），对环境保护产业的支持 ， 现场检查，查封扣押，目标责任制和考 核评价制度，人大监督等。 胜利石油管理局高级人才培训中心 中共胜利石油管理局委员会党校 第三章 保护和改善环境（第 28 — 39 条） 明确政府改善环境质量责任，划定 生态保护红线，建立生态保护补偿机制 （财政转移支付生态补偿资金、协商和 市场规则）， 重视农业、、城乡建设中 的环境保护，地方政府负责生活废弃物 处理，建立环境质量与公众健康监测、 调查和风险评估制度 （预防、控制与环 境污染有关的疾病等）。 胜利石油管理局高级人才培训中心 中共胜利石油管理局委员会党校 第四章 防止污染和其他公害（第 40 — 52 条） 清洁生产，“三同时”制度，生产者的 防止污染责任，排污税和环境保护税，总量 控制和“区域限批”，执行排污许可管理制 度，淘汰严重污染环境的工艺、设备、产品 和禁止引进技术、设备、材料和产品制度， 建立突发环境事件的预警和应急机制，防治 化学物品和含放射性物质的污染管理，鼓励 环境污染