管制与反管制-政策博弈下的中国药品价格管制.docxVIP

? ? ? ? ? 管制与反管制 政策博弈下的中国药品价格管制 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 引言 长期以来，因“药价虚高”“以药养医”等导致的“看病难、看病贵”的问题，使政府及医疗卫生等相关部门一直备受社会的诟病。因此，控制药品价格、挤去药品价格中“虚高”的“水分”成为政府及价格主管部门近20年来努力的目标。 然而，2015年5月5日，国家发改委等7部门在国务院批准下联合出台文件，决定从2015年6月1日起取消除麻醉和精神药品外的药品政府定价[1]。实际上，政府放开药品价格管制的政策出台过程显得颇为“仓促”，先是在2014年10月27日召开的全国物价局局长会议上传出“将全面放开药品价格管制”的消息，并给出了放开药价管制的具体时间表；而在国家全面放开药品价格管制的政策出台之前，上海就已经放开政府定价范围之外药品的价格管制，明确药品由企业自主定价。 “取消药品价格管制”政策的出台表明了已经实施了近20年的药品价格管制政策“失灵”。那么，价格主管部门为什么会如此“仓促”主动地放弃药品价格管制，而“自断臂膀”呢？当然，与上述“放开药品价格管制政策”密切相关的则是此前披露的“2014年9月国家发改委价格司曾先后直接主管过药品价格的多位负责人及相关官员先后因涉嫌贪腐而被调查”的消息。那么，是否可以说，价格主管部门的集体或个人涉贪而导致了药品价格管