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民生领域投入绩效水平及其影响因素研究 摘要：为了探讨民生领域投入绩效水平及其影响因素，首先利用熵权优劣解距离法(technique for order preference by similarity to an ideal solution, TOPSIS)模型，对中国2009—2018年民生领域投入绩效进行分析，其次根据TOPSIS得分进行聚类，最后运用主成分回归模型分析民生领域投入绩效的影响因素。实证研究结果表明，中国的民生领域投入绩效水平可分为3类：山东、广东等6个省(自治区、直辖市)为高水平，吉林、陕西等23个省(自治区、直辖市)为中等水平，西藏和青海为低水平；对外开放度、财政分权、人均国内生产总值(gross domestic product, GDP)、城镇化水平及受教育程度对民生领域投入绩效水平的提高具有正向作用，而政府规模的扩大将会降低绩效水平。本研究结果可为各地政府如何有针对性地提高民生领域投入绩效水平提供参考。 近年来中国政府不断优化民生投入结构，进一步将资源投向就业、社会保障、教育、医疗卫生领域以改善民生。2020年中国共产党的十三届全国人民代表大会、中国人民政治协商会议第十三届全国委员会(以下简称两会)亦一再强调坚持人民至上，把“以人民为中心”的思想落实到各项工作中，提出了一系列改善民生的重要举措。但在民生领域的投入是一个复杂的过程，一方面，投入并非越多越好，过多或过少的投入都会对社会发展产生不利影响；另一方面，投入的力度在一定程度上依赖于社会发展、经济水平等因素。因此改善民生和提高民生领域投入效率有两个问题亟待解决：一是如何对中国民生领域投入绩效情况进行客观全面的评价；二是探究影响民生领域投入绩效的因素及其影响效应。针对以上两个问题国内外研究者做了大量研究。对于第一个问题，对民生绩效评价的度量方法主要有参数法和非参数法两类，参数法以随机前沿方法(stochastic frontier approach, SFA)为代表，如Boetti等通过对现有文献的梳理发现，国内外相关研究主要存在以下不足：一是政府在民生领域的投入到产出这个过程往往需要较长时间，存在滞后期，以往研究大多选择DEA方法对效率问题进行分析，该方法思想较为单一，没有考虑到滞后期对绩效评价结果的影响1 民生领域投入绩效评价指标体系的构建及绩效的评价1.1 民生领域投入绩效评价指标体系的构建对民生领域投入绩效进行系统考评是提高投入效率、改善民生的重要手段。然而，如何科学合理地建立评价指标体系显然是一个首要问题。借鉴张香云1.2 民生领域投入绩效的评价1.2.1 数据来源从中国统计年鉴中选取2009—2018年中国31个省(自治区、直辖市)的民生领域投入绩效评价指标数据。本文采用广义矩估计法(generalized method of moments, GMM),通过面板自回归分布滞后模型估计滞后期，目的是探究政府在民生领域的投入需要多长时间才能获得相应的产出，在此利用Alt-Tinbergen的顺序估计法确定滞后期数，最终结果显示滞后期为3年时效果最好，且2015年的投入对2018年的产出的影响效果最为显著，因此进行实证分析时选取2015年的民生领域投入指标数据及2018年的产出指标数据。1.2.2 数据处理过程1)数据处理。指标体系中有不同的量纲，为使各指标值具有横向可比性，需要进行标准化处理。根据指标变化方向，指标分为正向指标和负向指标，指标处理的原则是将其变为同向指标。指标处理的方法有向量归一法、极差变化法、标准样本变化法等。本文采用极差变化法进行处理，计算公式如下：式(1)中：2)指标权重的确定。客观赋权法(criteria importance though intercrieria correlation, CRITIC)根据指标之间的对比强度和冲突性来确定指标的权重。 (2)式(2)中：指标的冲突性是以指标之间的相关性为基础，标准化以后指标的相关系数是正向的，指标之间的正相关性越强，冲突性就越小，其计算公式如下：。 (3)式(3)中：最后计算指标权重，计算公式如下：。 (4)式(4)中：根据式(1)～(4)最终得到民生领域各指标权重，见表2。1.2.3 民生领域投入绩效评价的结果熵权TOPSIS方法不受样本量的限制且计算简便，也能得到与最优方案的差距值，因此本文采用此方法进行计算。根据1.2.2节得到的标准化值; (5)。 (6)根据式(5)和式(6)计算各省(自治区、直辖市)民生领域投入绩效的熵权TOPSIS得分。 (7)式(7)中：基于