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河南省失地农民就业现状调查分析 摘要：在新农村建设和“四化同步”高速发展过程中, 失地农民的就业问题成为整个社会经济发展中必须重点关注的问题。通过调查河南失地农民的经济状况和就业情况, 分析了失地农民就业过程存在的问题, 并提出了改变失地农民就业现状的对策。 在“四化同步”发展过程中, 随着城镇化的不断推进和城市发展对土地的需求, 失地农民越来越多。正确引导失地农民参加职业教育培训, 实现劳动力转移, 关系到河南劳动力就业体系的完整性, 关系到河南“四化同步”发展和中原经济区建设。一、河南失地农民情况调查在城镇化、工业化和农业现代化快速发展过程中, 农民因为部分或全部失去土地, 而被称之为失地农民。调查发现, 失地农民的年龄集中在16~60周岁, 占68.3%, 60周岁以上的仅占8.2%;失地农民具有初高中文化程度的占74.2%, 大学及以上文化程度的仅占4.3%。从这些数据可以看出, 失地农民大部分具有劳动能力, 但文化程度不高, 而且几乎不具备劳动力转移再就业所需要的技能素质。土地被征用后, 很大一部分失地农民缺乏相应的技能, 只能从事偏向体能型的简单重复型手工操作工作。因此, 近30%的失地农民靠打零工来维持家庭收入, 处于收入不稳定状态。失地农民要解决基本生存问题就要顺利实现再就业, 成为经济社会中的经济活动人口。调查发现, 2013年以来, 随着城镇化的稳步推进, 河南省城镇新增就业人员数量和农村劳动力转移就业人员数量逐渐趋于正相关状态, 说明河南省农村失地农民在转移就业时向外部扩展。但大量农村转移人口在教育、就业、医疗、养老等方面还无法与城市居民一样享有平等的待遇, 在省外务工的农民工面临的问题和困难更多。二、河南失地农民就业现状及问题分析为了解失地农民就业状况, 课题组在周边县区各乡镇共投放调查问卷500份, 回收492份, 有效问卷470份, 有效率94%。调查内容涉及就业相关信息、征地情况、收入水平和相关意见等内容。 (一) 就业现状1、就业行业和满意度情况。调查发现, 失地农民从事建筑行业的有244人, 从事服务行业的有145人, 从事工业制造行业的有50人, 自主创业的有31人。可以看出, 从事体力劳动的人数占调查总人数的82.8%, 说明失地农民因为缺乏技能素质, 只能从事没有技能要求的体力工作。在对目前工作满意度调查中发现, 对目前工作非常满意的有56人, 比较满意的有82人, 不太满意的有255人, 很不满意的有77人。可以看出, 绝大部分失地农民认为自己目前的工作不符合自己的意愿, 但迫于自身的技能问题无法改变目前的状况。2、就业培训需求度调查。农民失去了土地, 自身技能水平也不高, 在“四化同步”发展过程中就业竞争力差, 对市场需求认识不敏感, 市场适应力差, 在很大程度上限制了失地农民的再就业。调查结果显示, 有287人认为再就业培训非常有必要, 占61%;有98人认为无所谓, 占20.8%;19.2%的失地农民觉得再就业培训没有必要, 不实用。调查中发现, 培训意愿与年龄也存在直接相关关系, 年龄偏大的失地农民参加培训的意愿相对弱一些, 而年龄在35岁以下的失地农民大多具有强烈的愿望。因此, 在对失地农民实施职业技能培训时应考虑到年龄因素。3、就业培训实际参与度。虽然大部分失地农民都有较强的意愿参与职业技能培训, 但调查发现, 实际参加过职业技能教育培训的失地农民数量非常有限, 仅占调查人数的23%。出现这种情况的主要原因是培训规模的限制和培训本身存在问题。 (二) 存在问题分析调查发现, 失地农民再就业存在很多方面的制约因素, 其中一个因素是失地农民的文化水平和技能水平低下, 导致他们劳动技能相对缺乏, 在劳动力市场中抗风险能力较差, 处于劣势地位。同时, 他们对教育特别是职业教育存在很大偏见, 不愿意子女接受职业教育, 使得政府或教育部门举办的各种职业教育培训在农村推广不开, 也是一部分失地农民无法受到职业教育培训或技能培训的原因;一部分失地农民思想上没有重视再就业问题, 存在等、靠和得过且过的想法, 等待政府出面安置, 没有主动再就业意识, 导致即使有工作岗位, 也不愿主动努力去争取而白白丧失再就业机会, 还有一部分失地农民对自己的就业信心不足, 对转移再就业持怀疑态度, 积极性较差。随着科技的发展, 就业市场不再局限于小群体范围, 而是通过互联网、手机等方式扩大了就业市场信息传播范围, 对于青壮年失地农民来说, 接受这种供需市场的传播方式变化没有问题, 而年龄偏大的失地农民接受这种变化就比较慢或不接受, 给就业市场双方带来压力。通过对失地农民就业现状和就业过程中存在问题的分析可以发现, 在失地农民再就业过程中,