国外绩效审计及启示x.docVIP

国外绩效审计及启示.docx 国外绩效审计及启示.docx PAGE / NUMPAGES 国外绩效审计及启示.docx 绩效审计是有别于财务审计、合规审计的一大审计种类。 绩效审计作为现代审计的重要标记， 已成为现在世界政府审计的主流，是我国政府审计的发展方向。 长久以来，美国、英国、德国、法国、加拿大、日本、俄罗斯、印度、南非等国家审计机关致力于展开绩效审计，获得了明显收效。 这些国家审计机关展开绩效审计的有利经验和做法， 值得正在探究绩效审计的我国审计机关学习借鉴。 一、外国审计机关绩效审计概略一美国。 美国的政府绩效审计经过 40 多年的发展，在帮助政府进行角色彩整、风险管理和综合治理等方面均发挥了明显作用。 现在美国审计署的绩效审计展开比率已达到 85。 美国审计署经过关注联邦政府各机构的工作效率和整体运行， 不停对各有关部门及政策工具进行评估，以此服务于国会和美公公众，成为美国提高国家治理成效的重要保障。 2013 财政年度，美国审计署公布了 709 份报告，提出了 1430 项建议，此中 80 被国会和被审计单位采用，整年审计工作为联邦政府产生可量化的经济效益达 515 亿美元。 跟着治理全世界化进度， 美国审计署的绩效审计更为关注国家政策 措施的全世界和地区风险， 绩效审计报告内容也随之扩展到众多非传统 领域，此中国土安全、老兵事务、国际事务等审计业务增添幅度较大。 绩效审计职责。 依据美国现行法律， 其审计署绩效审计的法定职责包含一是春联 邦政府履责状况和绩效进行审察评估， 并向国会提交审计报告或发布 证词，包含政府执行法定职责的绩效状况、 重要政策实行状况及成效、 重要决议事项等。 二是春联邦现行重要外交、军事、财政、金融和商业政策进行跟 踪审计，评估政策及其执行的有效性并提出完美建议。 三是春联邦机构和投资项目包含接受联邦资本资助的地方政府 和私营机构进行绩效审计评论，提出建设性建议，帮其改良管理，提 高绩效。 绩效审计特点。 一是绩效审计战略目标与国家治理目标的内在一致性。 美国审计署的绩效审计牢牢环绕美国国家治理目标展开工作， 顺 应国家治理的新需求扩大关注角度。 美国审计署拟订六年战略规划，且每四年更新一次。 以 2007 至 2012 年战略规划为例，美国审计署绩效审计的战略目标分别是帮助国会和政府应付金融安全问题、 当地安全威迫和全世界化挑战，帮助政府进行角色变换以适应 21 世纪挑战。 二是展开政府职能重复、交错与切割审计。 2010 年，美国审计署针春联邦政府巨大的债务赤字致使政府财 政的不可以连续发展问题， 经过审计检查联合例行的审计工作， 确定了 联邦政府部门职能中不用要或潜伏的重复和交错事项， 找到了存任职 能切割的项目和领域，提出认识决措施，从而节俭了行政成本。 近期宣布的 2014 年度报告中， 表露了 11 个发生重复、 交错与分 割的政府行为凭证， 15 个可防止浪费的领域，向国会提出了 64 项改 进措施，估计可节俭 5 亿美元以上的财政支出。 三是采用科学的审计方法。 美国审计署采用综合评论法、 构造访谈法、事例研究法等审计方 法提高绩效审计质量。 前瞻性解析审计也是美国审计署绩效审计实务中常用的重要方 法，其解析评论内容包含政府怎样做好对将来需求、 成本和结果的预 测，以更好地为国会决议供给服务。 绩效审计报告。 绩效审计报告是美国审计署审计报告的主要构成部分， 称之为报 告与证词。 绩效审计报告所波及的被审计部门和机构可分为行政部门、 独立 机构、司法机构、立法机构、国际组织、特别国土六类。 美国审计署网站显示，其累计公布的 52 万余份审计报告中，涉 及行政部门的报告最多， 达 3 万余份；其次是独立机构，快要 1 万份。 绩效审计报告所波及的专题特别宽泛， 包含审计与财务管理、 预 算与支出、经济发展、教育、就业、能源、金融市场与制度等 30 余 个。 波及最多的专题是审计与财务管理 9700 余份，其次是政府营运 8100 余份。 在公布的绩效审计报告中， 有一部分被称为证词， 是美国审计署依据国会有关委员会的要求供给的， 为该委员会职责范围的事项供给 凭证支持。 2010 财政年度，美国审计署向国会提交了 67 份证词。 2012 财政年度，美国审计署在国会有关委员会会议以前作证 159 次。 二英国。 英国的绩效审计走在世界审计的前列。 英国审计署每年达成约 60 个独自的绩效审计项目，财务审计项目也均包含了绩效审计的内容。 绩效审计范围波及国防、 交通、教育、环境、养老、卫生、文化、 法律、财政、农业等众多领域，主要关注政府的项目、方案和措施是怎样实行的，改良财政管理和财政报告，信息的更好利用，保证公共 服务开销的有效性。 审计报告内容包含怎样进一步