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? ? ? ? ? 湖南就业与社会保障工作及展望 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2017年，湖南省高度重视保障和改善民生，把促进就业摆在经济社会发展的优先位置，把加强社会保障体系建设作为促进公平正义、实现共同富裕的重要途径，不断深化制度改革，加大民生投入，就业和社会保障工作取得新进展，为改善民生夯实了坚实基础。 一 2017年就业与社会保障工作进展 2017年，湖南省高度重视保障和改善民生，把促进就业摆在经济社会发展的优先位置，把加强社会保障体系建设作为促进公平正义、实现共同富裕的重要途径，不断深化制度改革，加大民生投入，就业和社会保障工作取得新进展，为改善民生夯实了坚实基础。 （一）就业创业工作稳中有进，成为民生改善的坚实基础 全省人社系统始终把就业创业工作摆在更加突出的位置，放在各项工作的首位，积极应对经济下行压力，精准发力、多措并举稳定和扩大就业，实现了全省就业局势的总体稳定，成为经济社会发展的一个突出亮点，为全省经济社会发展做出了突出贡献。 （1）城乡就业规模持续扩大。制定和落实促进就业创业的政策措施，全省新增城镇就业75.13万人，城镇登记失业率为4.02%，低于4.5%的控制目标，为近年来的新低。新增农村劳动力转移就业44.8万人，转移就业总规模1551万人。 （2）重点群体就业稳中向好。实施高校毕业生就业创业促进计划，2017届离校未就业高校毕业生实名登记率、跟踪回访率、就业服务率均为100%，共帮扶3.19万名离校未就业高校毕业生实现就业，实名登记应届高校毕业生就业率达96.6%。强化去产能职工安置政策落实和服务保障，成功转岗分流职工9000多人。加强就业援助和就业帮扶，实现失业人员再就业32.18万人、困难人员就业11.29万人，援助零就业家庭971户。 （3）创业带动就业凸显“乘数效应”。设立创新创业带动就业扶持资金2.8亿元，实施“2151工程”“双百工程”，评选创业带动就业示范基地25家，评估认定创业孵化基地85家。降低创业担保贷款门槛，打破身份限制，发放创业担保贷款30.18亿元，不断激发创新创业活力，创业带动作用不断增强，全省新增市场主体70.59个，同比增长20.2%，带动就业近百万人。 （4）公共就业服务不断优化。建立普惠式的职业技能培训体系，组织实施各类职业培训71.7万人次，共组织职业技能鉴定47.66万人次，取证办结38.37万人次。开展“春风行动”和高校毕业生“就业去哪儿”等系列公共就业服务活动，为求职人员提供职业指导、职业介绍、技能培训、创业扶持等系列公共就业服务。 （5）就业扶贫工作卓有成效。在“一套机制（组织领导协调机制、省内省外协作对接机制、工作落实推进机制三大工作机制）+一项平台（湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台）+四个关键环节（贫困劳动力数据管理、统计分析、人岗匹配、政策经办）”工作模式基础上，分别建立“任务清单”“稳岗清单”“责任清单”，清单制推进劳务协作脱贫，形成“1143”劳务协作脱贫经验，得到了党中央、国务院和省委、省政府的充分肯定。拓展省内省外劳务协作，长株潭与全省各贫困县建立“一对一”对接机制，确定109家企业为省级就业扶贫基地，湘西自治州与山东济南市签订东西部对口协作框架协议，永顺县与浙江省建立家庭服务业劳务对接机制。推行“311”就业扶贫服务行动，为有就业意愿且未就业的贫困劳动力推荐3次岗位、提供1次职业指导、提供1次免费技能培训服务；在长沙市建立全国首家贫困劳动力劳务协作专门市场，依托全省劳务协作脱贫综合信息服务平台，线上线下推进人岗对接，多维度、多层次促进贫困劳动力转移就业。全省新增贫困劳动力转移就业14.59万人，累计转移就业70.7万人，人均年增收超过3万元。 （二）社会保障安全网更加织密扎牢，保障兜底作用不断增强 着力推进社会保障制度改革，社会保障覆盖人群进一步扩大，保障水平逐步得到提高，收、管、发、投等各项工作稳步实施，各项社会保障制度运行总体平稳，社会保障在全省促发展、保民生、兜底线方面发挥了重要作用。 （1）社会保障制度改革取得突破性进展。机关事业单位养老保险制度改革配套政策进一步完善，重大政策全部落地，全省145个统筹区252.2万人启动了新制度经办。加快推进城乡居民医保从整合到融合发展，建立了以湖南省城乡居民医疗保险实施办法为核心，以特殊门诊、普通门诊等为补充的城乡居民医保政策体系，城乡居民公平享有医保待遇。出台深化医保支付方式改革的实施意见，106个单病种收付费标准在部省属公立医疗机构启动实施。安全完成全省医保药品目录调整工作。启动了长期护理保险试点、医疗生育保险合并试点、补充工伤保险试点等各项改革试点。 （2）社会保障覆盖面进一步扩大。全省参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失