湖南就业与社会保障工作进展及展望.docxVIP

? ? ? ? ? 湖南就业与社会保障工作进展及展望 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2015年，湖南省就业和社会保障工作围绕全省经济社会发展大局，贯彻“民生为本”的工作主线，以就业为民生之本、以社会保障为民生之基，进一步固本强基，保持了经济新常态下就业形势总体平稳，实现了社会保障水平的稳步提升。在新常态下，就业和社会保障面临许多两难选择，展望2016年，全省就业和社会保障工作要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为根本任务，整体提升就业创业质量，整体提升社会保障的公平性和可持续性。 一 2015年就业与社会保障工作进展 （一）就业规模持续扩大，就业局势保持稳定 2015年全省新增城镇就业78万人，城镇登记失业率保持在4.09%，低于4.5%的控制目标。全省新增农村劳动力转移就业65万人，2015年末全省外出务工人员总规模超过1500万人。三次产业就业结构持续优化，第二产业和第三产业就业比重持续提高，大批农业富余劳动力转向城镇和非农产业。 湖南省委、省政府历来高度重视就业创业工作，坚持就业优先战略，把就业创业工作纳入全省经济社会发展全局统筹谋划、推动。全省人社系统把就业创业作为第一位工作，多措并举、多维发力，2015年主要做了以下工作。 1.积极构建新一轮具有湖南特色的就业创业政策体系 面对经济新常态、就业新形势，及早谋划、积极研究新一轮促进就业创业的政策。先后出台了一个总文件即省委、省政府《关于促进创新创业带动就业工作的实施意见》（湘发〔2015〕7号）、三个子文件即“促进青年创业就业”“失业保险促进就业预防失业”“加强职业能力建设”，以及劳动密集型企业和产业园区企业吸纳大龄人员就业社会保险缴费试点的文件，同时陆续出台20多个配套办法，构建了具有湖南特色的“1+3+X”就业创业政策体系。 2.突出抓好高校毕业生就业 扎实实施“就业促进计划”“创业引领计划”“岗位拓展计划”和“就业服务与援助计划”等多项促进高校毕业生就业创业的专项计划。设立高校毕业生创新创业专项扶持资金，加强创业教育和创业培训，强化创业辅导和孵化服务，扶持创新创业。抓好高校未就业毕业生实名制登记和跟踪服务，打造“积极政策”“留岗招聘”和“公益岗位托底”三条就业援助保障线，对就业困难毕业生实施精准托底帮扶就业。2013年、2014年、2015年全省高校毕业生分别为30.95万人、31.15万人、31.89万人，截至同年8月底初次就业率分别为84.59%、89.27%、89.92%，在高校毕业生总规模逐年扩大、经济下行压力加大的情况下，就业率实现逐年稳步提高。 3.大力推动创新创业 推进创业型城市、创业示范基地和创业孵化基地建设，实施“双百工程”和“2151工程”，设立省创新创业带动就业专项扶持资金，加大创业培训和创业担保贷款发放力度。 4.强化公共就业服务 建立了面向城乡劳动者，涵盖初、中、高各个技能等级的技工教育培训体系，2015年完成各类职业技能培训84.8万人、职业技能鉴定51.8万人，全省技能劳动者总量达到380万人，其中高技能人才110万人。推行“培训、就业、维权”三位一体工作模式，形成了“走得出，致得富，引得回”的农村劳动力转移就业工作格局。组织开展“春风行动”“民营企业招聘周”“就业援助月”等公共就业服务专项活动，线上、线下招聘相结合，打造永不落幕的就业服务平台，做到“天天有岗位、时时在招聘、人人可就业”。 （二）覆盖城乡的社会保障体系基本建成，社保制度运行平稳 着力推进社会保障制度建设，加快社会保障事业改革，社会保障体系框架基本建成，各项社会保险制度总体运行平稳，广大职工群众享受到更多发展成果。 1.制度政策不断完善 合并实施新农保和城乡居民养老保险两项制度，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，实现了制度平等和管理资源共享。启动实施机关事业单位养老保险制度改革，破解了社会上热议多年的“双轨制”问题。稳步推进医疗保险市级统筹和门诊统筹，普遍开展了居民医保门诊统筹，完善重特大疾病保障机制，推进异地就医联网结算，积极推进多种医保付费方式改革，全面启动城乡居民大病保险。完善工伤认定机制，降低了失业、工伤、生育保险费率，出台了失业保险稳岗政策。完善了被征地农民社会保障制度，完善了社保关系跨地区、跨城乡转移衔接办法。 2.覆盖范围稳步扩大 按照“试点地区先行、全省有序跟进”的总体部署，扎实推进全民参保登记工作，强化扩面征缴。到2015年底，全省参加基本养老、城镇基本医疗、工伤、生育、失业保险人数分别达到4460万人、2630万人、778万人、535万人、521万人，全年湖南五项社保基金征缴收入总额达到930亿元。到2015年底，全省社会保障卡持卡人数达3800万人，开通应用77项，已成为公共