湖南就业与社会保障工作及展望1.docxVIP

? ? ? ? ? 湖南就业与社会保障工作及展望 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 2016年工作情况 2016年，全省就业和社会保障工作认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持围绕大局、服务大局，深化改革、创新突破，全省就业局势保持稳定，民生得到进一步改善。 （一）大力促进就业创业，就业局势保持稳定 2016年，面对经济下行的严峻形势，省委、省政府坚持实施就业优先战略，把扩大就业作为经济社会发展的优先目标和保障改善民生的头等大事来抓，连续第13年把扩大就业列入重点民生实事项目、目标管理和绩效评估范围，千方百计扩就业促创业，确保了全省就业局势的总体稳定。全年城镇新增就业77.36万人，城镇登记失业率4.19%，低于4.5%的控制目标。一是构建新一轮更加积极就业创业政策。在2015年出台总文件即省委省政府《关于促进创新创业带动就业工作的实施意见》（湘发〔2015〕7号）的基础上，出台了“促进青年创业就业”“失业保险促进就业预防失业”“加强职业能力建设”3个子文件及20多个配套办法，构建形成具有湖南特色的“1+3+X”就业创业政策体系。二是大力推动创新创业。持续推进创业型城市、创业孵化基地建设，启动实施“双百资助工程”、“2151工程”、创业带动就业示范基地等创新创业带动就业示范工程，在全省评选六大类示范典型385个。开展创业培训10.5万人，发放创业担保贷款32亿元，直接扶持3.1万人创业。全省创新创业日趋活跃，带动就业效应明显，全年新增创业主体39.13万个，带动城乡就业77.24万人。三是突出抓好重点群体就业。扎实推进高校毕业生就业创业促进计划，抓实高校毕业生实名制登记和跟踪服务，实现实名登记率、跟踪回访率、就业服务率三个100%。全省高校毕业生就业情况稳中向好，年底就业及就业准备率达到99%以上。大力促进农村劳动力转移就业和就地就近就业创业，全年新增转移就业53万人，全省转移就业总规模达1532万人。筑牢“积极政策”、“留岗招聘”和“公益岗位托底”三条就业援助保障线，帮扶就业困难群体就业，全年失业人员再就业32.16万人、就业困难人员就业11.42万人，援助零就业家庭1950户，保持动态清零。配合供给侧改革推进，制定出台化解过剩产能职工安置政策，妥善安置钢铁煤炭行业4.27万名分流职工。四是扎实推进劳务协作脱贫。按照国务院部署开展劳务协作脱贫试点工作，探索出“114”（一套机制、一项平台、四个关键环节）可复制、可推广的经验，主要试点地湘西自治州累计转移就业贫困劳动力21.16万人，带动6.3万余户贫困家庭收入达到或超过脱贫线。试点工作得到汪洋副总理的高度肯定，批示“湖南的经验要介绍推广”。10月17日省政府召开全省劳务协作脱贫工作会议，全面推开劳务协作脱贫工作。 （二）完善社会保障体系，民生保障进一步加强 2016年底全省基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、医疗保险参保人数分别达到4486万人、7014万人、780万人、545万人、535万人，基本医疗保险实现全民覆盖；工伤保险、生育保险和失业保险基本实现职业人群全覆盖。一是制度改革取得突破性进展。平稳实施机关事业单位养老保险制度改革，出台了主要政策文件，启动了统一经办，推动企业和机关事业单位养老保险制度“并轨”，2016年，50万名机关事业单位职工和退休人员已纳入新制度统筹管理。出台做好被征地农民社会保障工作的政策，促进了历史遗留问题的有效解决。有序实施城乡居民医保整合，出台实施意见和整合方案，省市职能移交整合到位，实现城乡制度统一。二是着力强化扩面征缴。加快实施全民参保登记，入库超过7000万人，入库率达96%。积极推行社会保险“五证合一”。将国网湖南电力公司等行业企业医疗、工伤、生育保险纳入省统筹。大力开展补充工伤保险试点，深入推进工伤保险“同舟计划”，全面启动交通运输和水利建设领域工伤保险工作。三是稳步提高保障水平。连续12年调整提高企业退休人员养老金，企业和机关事业单位首次同步调整，企业退休人员月人均养老金达到2135元。职工和居民医保政策范围内报销比例分别稳定在80%和60%左右。工伤保险伤残津贴标准与企业退休人员养老金同步调整。全年五项社保发放待遇支出1487亿元。四是降低费率减轻企业用工成本。先后降低了失业、生育、工伤保险费率，阶段性降低了企业职工养老保险费率，大力实施养老保险费率过渡试点，封定企业养老保险缴费基准值，对困难企业缓缴养老保险费，实施企业稳岗政策。系列政策措施的落实，总计每年可为企业减少用工成本约40亿元。 二 2017年形势展望 经济进入新常态，发展中的一些深层次矛盾和问题不同程度地传导到就业和社会保障领域，对就业和社会保障事业发展的影响逐渐深入，工作中的潜在压力和风险增大。 （一）就业形势