区全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案.docxVIP

XX区全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案 为全面深化我区农村公路管理养护体制改革，扎实推动农村公路高质量发展，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，积极践行以人民为中心的发展思想，坚持质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展，紧紧围绕实施乡村振兴战略和服务农业农村现代化，补短板、强弱项、抓重点、求实效，切实解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题，压实区乡村三级对农村公路管理养护和路长工作责任，加快构建适应经济社会发展、符合农村特点的农村公路管理养护长效机制，推动农村交通治理体系和治理能力现代化，高质量推进“四好农村路”建设，为农民群众致富奔小康提供坚实的农村交通保障。 二、工作目标 到2021年，按照“有路必养、有路必管、管养到位”的要求，建立覆盖区、乡、村三级农村公路管养工作机制和路长组织体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的农村公路管理机制，形成政府主导、属地管理、分级负责、部门协同、上下联动、运行高效的工作格局。 到2022年,按照“县道县管、乡村道乡村管”的要求，建立权责清晰、保障有力、奖惩分明、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的工作格局。农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成。农村公路通行条件和路域环境明显改善，交通保障能力明显增强。农村公路列养率达100%，安防工程实施率、现有危桥处治率100%，年均养护工程比例不低于5%左右，中等及以上农村公路占比不低于 80%；农村公路管理养护100%纳入乡（村）规民约，全面创建“路网畅、路况安、路域美”的农村公路交通环境。 到2035年，全面建立体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，为农民群众致富奔小康和乡村振兴战略实施提供强有力的交通保障。 三、主要任务 （一）完善农村公路管理养护体制。 1. 加强区级统筹和检查督办。按照“县道县管、乡村道乡村管”和“一路一长”的原则，区人民政府成立深化农村公路管理养护体制改革工作领导小组和路长制工作领导小组，明确区、乡、村三级农村公路养护管理和路长权力清单、责任清单。将区乡两级农村公路养护经费、管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，推进乡镇农村公路养管站常态化运行。将农村公路管理养护和路长工作纳入对各乡镇街道、区直部门领导班子综合考核，建立正向激励和负面问责的奖惩机制，定期检查督办，确保农村公路管理养护工作和路长制落地落实。 2. 强化部门职责和监督指导。区交通运输局负责指导、监督全区农村公路管理养护和路长制工作，加强指导各乡镇街道对省市有关农村公路政策、制度的落实。区财政局负责筹集和落实全区农村公路养护管理经费和路长工作经费，对养护资金使用进行绩效管理和评价。区人社局负责统筹就业资金，加大农村公路养护公益性岗位投入，推动村民自治，强化爱路护路行动自觉。区住建局负责农村公路沿线集镇、村庄的建房审批和管理工作，联合相关单位整治农村公路控制区内 违章建筑、占路为市等违法行为和治理路域环境。区城管执法局负责整治农村公路打谷晒粮、路肩种菜堆物、污染路面等行为，净化农村公路路域环境。区自然资源和规划局负责按照“宜绿尽绿”标准，筹集绿化资源，指导乡镇街道开展农村公路植树绿化，联合相关单位合力共建美丽农村路。区水利和湖泊局负责全区农村公路临湖、临河两侧的护坡和驳岸挡土墙建设和管护，保障群众安全出行。区公安分局负责协助区交通运输局依法治路，治理超载超限运输和保护农村公路路产路权。 3. 落实乡村主体责任。各乡镇街道是本辖区农村公路管理养护和路长工作责任主体，负责做好本区域内乡道、村组道路的日常养护管理和路长制工作，并将爱路护路纳入乡规民约，村规民约。各地要按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则和“有路必养、有路必管、管养到位”的要求，健全农村公路养护管理机构，成立路产路权保护队伍，足额配备专（兼）职管理员、护路员、养护员，安排财政经费，保障管养支出，指导和监督村民委员会组织好村道日常养护管理和路长工作，并定期开展考核。村民委员会（社区居委会）要制定农村公路管理养护议事规则，配备专（兼）职村道养护员、护路员，采取“一事一议、以工代赈”等办法做好村组道路日常养护管理工作。 4. 发动群众积极参与。鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路养护管理工作，可通过将农村公路养护管理纳入公益岗位方式，为贫困劳动力提供就业机会。鼓励采用以奖代补等方式，推广将日常养护交由农民承包；推行养护公示制度，组织实施满意度调查，充分保障农民群众的参与权、知情权和监督权。 （二）强化农村公路管理养护资金保障。 1. 建立稳定的农村公路养护资金