宪法特别行政区制度教案-特别行政区、基层自治制度.docxVIP

河北政法职业学院 教 案 首 页 （2019--2020学年第一学期） 系（部） 法律系 教研室 宪法行政法 课程名称 宪法 总学时 64 课程性质 eq \o\ac(□,√)必修 □选修 考核方式 R考试 eq \o\ac(□)考查 授课教师 王谨 授课对象 授课题目 第四章 统一的多民族的单一制国家 第四节 特别行政区制度 第五节 基层群众自治制度 学时 2 教学目标 知识目标： 掌握：1、特行政别区的概念及高度自治权的内容； 2、中央与特别行政区的关系； 3、我国基层群众自治组织有哪些？ 能力目标： 深刻理解?“一国两制”?构想对实现祖国完全统一的实践意义，及实现祖国完全统一对中华民族伟大复兴的历史意义。 教学重点和难点 中央与特别行政区的关系 教学方法 和手段 讲授法、讨论法、案例教学法、多媒体辅助教学 教学进程 提问复习上节课重点内容，通过让学生分成四组分别讨论有关一国两制和特别行政区的课题，导入新课主题； 通过启发式讲解和事例分析，使学生掌握我国特别行政区制度的内涵和主要特色。 课后小结 （反思） 河北政法职业学院＿《宪法》 课程教案纸 一、板书设计： 第四节 特别行政区制度 一、特别行政区概念和特点 根据“一国两制”方针建立的特别行政区，是指在我国行政区域内，根据宪法和法律设立的具有特殊法律地位，实行特殊的社会、政治、经济制度的行政区域。 宪法依据----宪法31条 ◆ 特别行政区的特点 （一）特别行政区享有高度自治权。 1. 行政管理权，特区依基本法自行管理特区行政事务，如决定政策和发布行政命令权、社会治安管理权、货币发行权、财政独立、税收独立；（特别行政区通用自己的货币，财政独立、收入全部用于自身需要，不上缴中央人民政府，中央人民政府不在特别行政区征税。） 2. 立法权，特区可以制定除有关外交、国防和其他不属于自治范围的法律，包括所有民事、刑事、商事、诉讼方面的法律，但要报全国人大常委会备案，如法律被发回则自然失效； 3. 独立的司法权和终审权，特区各级法院依法行使审判权，不受任何干涉，终审权属于特别行政区终审法院。 4、独立处理有关对外事务。在经济、文化、体育等领域发展对外关系，签订和履行有关协议，以适当方式参加有关的国际组织和国际会议，有权实行出入境管制、签发护照和其他旅行证件等。 （二）特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式50年不变。 （三）特别行政区的行政机关和立法机关由该地区永久性居民依照特别行政区基本法的有关规定组成。（即特别行政区的政权机关由当地人组成，中央人民政府不派遣干部到特别行政区担任公职。） （四）特别行政区原有的法律基本不变。 二、中央与特别行政区的关系 特区是国家的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府即国务院。 中央和特区的关系的核心在于中央和特区的权力划分。中央对特别行政区行使的权力主要有： 1. 负责管理与特区有关的外交事务，中央人民政府外交部在特别行政区设立机构处理外交事务。 2. 负责管理特区的防务，即指对外防务。 3.中央人民政府有权任命特别行政区的行政长官和主要官员。 4. 在特定条件下，全国人大常委会有权决定特别行政区进入紧急状态，在特区实施全国性法律。 5. 全国人大常委会有权解释基本法。（104条） 6. 全国人大有权修改基本法。 特别行政区的国家机关包括行政长官、行政机关、立法机关和司法机关。 三、特别行政区的行政长官 （一）法律地位----特别行政区的行政长官是特别行政区的首长，代表特别行政区，根据基本法的规定对中央人民政府和特别行政区负责。 （二）任职资格----香港和澳门特别行政区行政长官均由年满40周岁，在香港或澳门通常居住连续满20年并在外国无居留权的香港或澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任，但澳门基本法只要求行政长官在任职期间不得具有外国居留权，还进一步规定在任职期间不得从事私人赢利活动。 （三）产生和任期----行政长官在当地通过选举产生，由中央人民政府任命。每届任期5年，可连任一次。香港2017年的特首选举沿用原办法，由1200人组成的选举委员会选出。 （四）职权----根据两个基本法的规定，行政长官的职权主要有： ⑴领导特别行政区政府；⑵负责执行基本法和依照基本法适用于特区的其他法律；⑶签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央人民政府备案；⑷决定政府政策和发布行政命令；⑸提名报请中央人民政府任免各司司长（香港包括副司长和各局局长），廉政专员，审计长，警察和海关主要负责人（香港包括入境事务处处长）等12项职权。 特区行政长官如有下列情况之一者，必须辞职： ⑴因严重疾病或其他原因无力履行职务； ⑵因两次拒