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事业单位会计内部控制完善策略 摘要：目前，我国事业单位在市场经济中的地位越来越重要，为了能够更好地适应激烈的市场竞争，以及保证事业单位内部资金正常运行，事业单位会计内部控制的完善就显得极为关键。虽然经过多年的积累与发展，事业单位会计内部控制工作得到了明显进步，但是对于内部控制建设却远远落后于会计内部控制理论。本文就当前事业单位会计内部控制存在的问题进行了分析，并提出了相应的完善策略。 关键词：事业单位；内部控制；完善 随着我国经济的不断发展，事业单位也逐渐融入到市场化经济的洪流中。为了能够使事业单位的发展更好地适应市场经济的新形势，并在激烈的市场竞争中占有优势地位，完善会计内部控制体系，优化会计内部控制工作环节已成为势在必行的课题。首先，完善会计内部控制体系能够增强事业单位会计基础工作的管理与控制能力，同时还能够合理划分人员之间的权力和义务，只有提高约束力度才能够使会计人员严格遵守法律法规，认真做好本职工作，保障会计信息的真实性。其次，完善会计内部控制体系能够有效防范业务活动出现的操作失误和操作不当，也会帮助会计人员快速的发现工作中的漏洞和不足。最后，完善会计内部控制体系能够为事业单位建立相应的管理体系奠定坚实的基础，使事业单位内部管理环境更加整齐有序。 1事业单位会计内部控制存在的主要问题 1.1基础环境薄弱。由于事业单位在市场经济活动中的经营压力并不如私企大，因此会计内部控制工作也鲜少进行改革和创新。首先，在内部管理制度方面，大部分事业单位都存在制度缺乏适应性、创新性、科学性等问题，制定管理制度时习惯照搬照用，缺乏根据自身的业务特点制定符合的制度。同时伴随着内部管理体系混乱，结构框架不清晰等不足。特别是一些事业单位会计内部控制制度基本是参照财务管理制度而制定的，缺乏会计内部控制制度的特点。其次，在内部管理组织方面，很多事业单位缺乏内部管理的层次性，分工不清晰，或者是以一个内部控制部门来管理上上下下的所有控制工作，缺少专业的会计管理人员，或者对会计人员委以重任，使会计人员掌控所有的内部控制工作，缺少相关部门的约束性。最后，在内部人员工作能力方面，很多事业单位会计人员缺少足够的管理能力，特别是基层会计人员往往缺乏工作经验和专业知识，导致在内部控制过程中出现操作失误。1.2没有将预算控制和风险控制纳入到会计内部控制。体系建设中预算控制和风险控制是实现会计内部控制作用的主要体现，也是建设的基础与前提。但是实际上，很多事业单位的会计内部控制体系建设中并没有将这两项重要的工作有效融入。在预算控制方面，一些事业单位预算管理总是停留在表面，预算制定没有经过科学合理的构建和编制，不仅预算编制方法简单，而且预算基础工作也没有进行严格的预测和分析，与事业单位的财务管理工作存在脱节现象，导致一些预算指标前后之间存在较大的差距，影响了内部控制工作的顺利开展。在风险控制方面，如今事业单位在市场经济活动中的地位已得到显著提高，面临的社会环境也发生了巨大的变化，事业单位的业务活动范围也越来越大，而这也意味着事业单位所面临的经营风险和财务风险不断扩大。但由于一些事业单位并未将风险控制有效融入会计内部控制体系中，导致会计人员在业务管理过程中难以预测到风险发生的可能性，从而给事业单位带来严重的经济损失。1.3会计内部控制牵制和控制措施执行不力。事业单位若想要充分发挥出会计内部控制的作用，那么既要做到分工明确，还要做到执行有效。一方面会计内部控制在岗位划分上要结构清晰，明确各岗位的责任和义务，保证会计内部控制体系的完善；另一方面要从会计内部控制策略和方法上进行改进和监管，保证会计内部控制理论能够充分发挥出作用。但实际上，大部分事业单位在会计内部控制牵制和控制措施方面的力度都不足，一是在控制环节上责任分工不清，岗位设计不合理，或者超越权限，违反控制规定，或者权限不足，无法发挥出会计内部控制的实权，从而形成内部控制隐患；二是在内部控制过程中没有将控制制度落实到实处，即控制制度与程序是一方面，实际执行又是另外一方面，从而使内部控制制度停留在表面。甚至一些事业单位的会计人员认为某些业务的控制过程过于复杂和繁琐，因此私自将控制过程进行简化，这实际上并没有发挥出会计内部控制的作用，控制效果和作用自然难以实现。1.4会计内部控制的监督力度不够。首先，事业单位内部控制监督机制存在滞后现象，部分单位并未形成完善的内部控制监督机制，对于岗位设置存在独立性较差的问题。一些监督部门倾向于对于会计已经完成的工作进行检查和复查，而对于正在进行中的业务则很少进行实时监督，从而导致一些问题没有及时被发现。其次，事业单位内部控制监督机制缺乏对会计人员自身道德的约束力度，只强调工作环节的各个注意事项，而缺乏对道德风险的重视，在监督过程中并没有对会