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2019 年中央一号文件 考点摘要 - 1 - 。 。 2019 年 2 月 19 日， 21 世纪以来第 16 个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央 国 务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布。要点如下： 一、指导思想 做好“三农”工作， 要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十 九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体” 总体布局和协调推进“四个全面”战略布局， 牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量 发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成 小康社会“三农”工作必须完成的硬任务， 适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的 新要求， 抓重点、补短板、强基础， 围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构 性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴， 确保顺利完成到 2020 年承诺的农村改革发展目标任务。 二、聚力精准施策， 决战决胜脱贫攻坚 （1）不折不扣完成脱贫攻坚任务。咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署， 到 2020 年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。 （2）主攻深度贫困地区。瞄准制约深度贫困地区精准脱贫的重点难点问题， 列出清单， 逐项明确责任， 对账销号。 （3） 着力解决突出问题。注重发展长效扶贫产业， 着力解决产销脱节、风险保障不足 等问题，提高贫困人口参与度和直接受益水平。 （4）巩固和扩大脱贫攻坚成果。攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后，相关扶 贫政策保持稳定，减少和防止贫困人口返贫。 三、夯实农业基础， 保障重要农产品有效供给 （1） 稳定粮食产量。毫不放松抓好粮食生产， 确保粮食播种面积稳定在 16.5 亿亩。严 守 18 亿亩耕地红线，确保永久基本农田保持在 15.46 亿亩以上。 （2） 完成高标准农田建设任务。巩固和提高粮食生产能力， 到 2020 年确保建成 8 亿 亩高标准农田 （3） 调整优化农业结构。大力发展紧缺和绿色优质农产品生产， 推进农业由增产导向 转向提质导向。 （4）加快突破农业关键核心技术。强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行 动， 培育一批农业战略科技创新力量， 推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等 2 。 。 领域自主创新。 （5）实施重要农产品保障战略。加强顶层设计和系统规划， 统筹用好国际国内两个市 场、两种资源， 科学确定国内重要农产品保障水平， 健全保障体系， 提高国内安全保障能力。 四、扎实推进乡村建设， 加快补齐农村人居环境和公共服务短板 （1）抓好农村人居环境整治三年行动。全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村 容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到 2020 年实现农村人居环境阶段性明显改善 （2）实施村庄基础设施建设工程。推进农村饮水安全巩固提升工程，全面推进“四好 农村路”建设， 继续推进农村危房改造。 （3）提升农村公共服务水平。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化 体育等公共服务水平； 完善农村基本公共服务标准。 （4）加强农村污染治理和生态环境保护。推动农业农村绿色发展，加大农业面源污染 治理力度， 发展生态循环农业， 创建农业绿色发展先行区。 （5）强化乡村规划引领。把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作， 实现规划管理 全覆盖。 五、发展壮大乡村产业， 拓宽农民增收渠道 （1） 加快发展乡村特色产业。 因地制宜发展多样性特色农业， 倡导“一村一品”“一县 一业”。 （2） 大力发展现代农产品加工业。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手， 支持主产区依 托县域形成农产品加工产业集群。 （3） 发展乡村新型服务业。发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、 健康养生、养老服务等产业。 （4）实施数字乡村战略。深入推进“互联网+农业”，推进重要农产品全产业链大数据 建设， 加强国家数字农业农村系统建设。 （5） 促进农村劳动力转移就业。 （6） 支持乡村创新创业。 六、全面深化农村改革， 激发乡村发展活力 （1）巩固和完善农村基本经营制度。坚持家庭经营基础性地位， 赋予双层经营体制新 的内涵。 （2）深化农村土地制度改革。 保持农村土地承包关系稳定并长久不变，坚持农村土地 集体所有、不搞私有化， 坚持农地农用、防止非农化。 3 4 ）。 ）。 B. “一乡一特” D. “一县一策” B.增产 提质 D.增效 提质 （3） 深入推进农村集体产权制度改革。按期完成全国农村集体资产清产核资，加快农 村集体资产监督管理平台建设， 建立健全集体资产各项管理制度。 （4