四好农村路高质量养护管理支撑保障技术.pptxVIP

交流提纲 1 2 养护管理高质量发展 支撑保障技术 四好农村路 四好农村路 “四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自部署、亲自推动的一项民生工程、民政工程、民心工程！ 变 “给群众打开一扇脱贫致富的大门” “建好、管好、护好、运营好”到 到“为党在基层凝聚了民心” “既要建好、更要管好、护好、运营好” 三次 指示 变 “与优化城镇布局、农村经济发展和广大农民 安全便捷出行相适应”到“从乡村振兴战略、 打赢脱贫攻坚战的高度” 变 农村公路发展成就 截止2020年底，全国农村公路总里程达到438万公里，等级公路比达到94.79%。 实现了具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车。 • 农村“出行难”成为历史 • 带动脱贫致富效应不断显现 • 有效服务乡村振兴战略实施 • 人民群众获得感幸福感不断增强 注：央视新闻数据截止于2020年9月 四好农村路高质量发展 •人民对美好生活的向往 社会主要矛盾已经转化为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分的发展 之间的矛盾。对交通运输的需求正在从 “有没有”转向“好不好” 。 •新发展格局的要求 农村公路作为国家综合立体交通网中规模最大， 覆盖范围最广的交通组成，要发挥对新发展格 局构建的重要支撑作用。随着公路网络的趋于 完善，重要任务是充分发挥好存量公路资产的 效益。 面临 形势 •实施乡村振兴战略 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而 是新生活、新奋斗的起点。推动减贫 战略和工作体系平稳转型，统筹纳入 乡村振兴战略，建立长短结合、标本 兼治的体制机制。 •建设交通强国 全面推进“四好农村路”建设，加强与国省道 及其他运输方式的衔接协调，加快实施通村组 硬化路建设，建立规范化可持续管护机制，形 成广覆盖的农村交通基础设施网。 四好农村路高质量发展  《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》 2019年，交通运输部联合七部委印发， 明确实施“补短板、促发展、助增收、提 服务、强管养、重示范、夯基础、保安全” 为重点的“八大工程”，是未来“四好农 村路”高质量发展的重要指南。 四好农村路高质量发展  2020年农村公路现场会提出高质量发展“八个体系” 2 0 1 5 年 2 0 1 6 年 甘肃·庆阳 建设好 湖北·竹山 运营好 2 0 2 0 年 贵州·长顺 高质量发展体系 2 0 1 9 年 四川·蒲江 高质量发展 2 0 1 7 年 2 0 1 8 年 山东·临沂 养护好 浙江·安吉 管理好 “四好农村路”全国现场会 四好农村路高质量发展  2020年农村公路现场会提出高质量发展“八个体系” 构建广泛覆 盖的农村公 路网络体系 健全长效稳 定的管养保 障体系 完善高效优 质的运输服 务体系 构建规范有 效的制度政 策体系 完善支持有 力的资金保 障体系 制定完备适 用的技术标 准体系 发展共享共 治的群众参 与体系 打造创新多 元的融合发 展体系 核心任务是落实国务院管养体制改革 完善农村公路 管理养护体制 01 03 强化农村公路管 理养护资金保障 02 建立农村公路管 理养护长效机制 1、完善农村公路管理养护体制 一是进一步明确省、市、县、乡级人民政府职责 二是建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系，大力推广路长制 三是充分发挥基层组织和农民群众积极性 2、建立农村公路管理养护长效机制 • 强化责任落实，完善管养责任落实考核机制 • 建立专群结合养护运行机制，分类有序推进农村 公路养护工程市场化改革 • 创新养护运行机制，鼓励将农村公路建设和一定 时期的养护进行捆绑招标施工方 • 鼓励将干线公路建设养护与农村公路捆绑实施 • 鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式 引导企业参与，提高养护机械化水平 • 强化安全管理，开展安全“消危”行动 • 探索开展农村公路灾毁保险 3、强化农村公路管理养护资金保障  农村公路养护工程补助（燃油税） “燃油税替代养路费部分”中用于农村公路养护工程的资金不得低于15%， 实际高于上述比例的不得降低。 原养路费部分（替代养路费 部分）资金使用 调整为 按比例补助 里程定额补助 15% 20% 农村公路 干线公路 其他 “7351”补助标准 燃油税15% 65% 3、强化农村公路管理养护资金保障  农村公路日常养护资金基本保障政策（公共财政） 省、市、县三级公共财政资金（非“替代养路费部分”）用于农村公路日常养护 的总额不得低于以下标准： 乡道5000元/公里 村道3000元/公里 县道10000元/公里  技术指导体系日益健全 小 交 通 量 农 村 公 路 工 程 技术 标 准 提出四级I、四级II标准 2019 农 村 公 路 养 护 技 术 规 范 提出群众性养护、专业化养护 2019