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从表态到行动 落实主体责任根本在担当 党的十八届中央纪委五次全会将落实“两个责任”作 为 2015 年的重要工作部署。 “责任”二字成为我省贯穿过去 一年党风廉政建设和反腐败工作的一条主线。 今年元旦前，凌海市委书记赵金波约谈各乡镇党委书记， 听取上一年党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，并对各乡 镇提出“两节”廉政提醒。过去纪委干的事，现在党委“一 把手”主动担起来， 并将压力传到基层党组织 “神经末梢” 。 这样的场景，在我省越来越多见。抓政治生态建设、抓工作 作风，与抓经济发展并驾齐驱。 党委“一把手” 率先接过了责任担子。 去年 5 月 21 日， 省委书记、省人大常委会主任李希在省纪委调研时强调，抓 党风廉政建设，是党委书记的政治责任，是组织的重托，没 有任何理由可以推卸；是党章、党规、党纪规定的职责，是 必做之事，是“责任田” ，没有任何人可以代替。从省委书 记做起，落实全面从严治党要求，各市、县（区）党委“一 把手”把责任落实作为分内之事，不再是嘴上说说，而是实 打实地付诸行动。 从在媒体公开承诺到主动晾晒“主体责任清单” ，从亲 自约谈基层主管领导到严肃问责履责不力的干部，招招见实， 处处彰显着责任意识。营口市委为贯彻落实党风廉政建设责 任制，专门成立工作领导小组，在一线协调处理群众投诉， “主考官” 把脉全市各级党委 （党组）履职尽责情况。 目前， 7 名县处级党政“一把手”被组织约谈廉政问题， 31 名县处 级领导干部任期经济责任被审计， 13人被函询。 鞍山开创地 方党委“督查模式” ，从去年 7 月 30 日开始，市委牵头 5 个 督查组，第一批进驻市住房公积金管理中心、供销社、信访 局、司法局、体育局 5 家市直部门，对主体责任落实情况进 行专项监督， 3 年内将实现全市各委、办、局督查全覆盖。 年终岁尾，本溪市南芬区、桓仁满族自治县等县（区） 乡党委书记带着履责“账单”走进了考场。这一年，从选人 用人、作风建设、纠正“四风”到落实中央八项规定精神、 廉政教育提醒， 一一如实述职， 看似一次总结性汇报， 从“明 责”到“问责” ，责任之担是否扛在了肩上、担了多少，清 晰可见，敷衍不了。 去年年末，沈阳市旅游局党组班子成员张振深在“市管 领导班子成员落实主体责任台账”上记录：过去一年，专题 研究党风廉政建设 5 次，专题会议 6 次，学习教育活动 5次， 约谈有关人员12次 虽不是“一把手”，作为班子成员担 责也不能含糊。沈阳市出台了主体责任计划管理制度，从党 委（党组）班子集体、主要负责人到分管领导，人人分工明 确，一级对一级负责。 在严肃查处鞍山市总工会严重违反中央八项规定精神 的违纪问题时，鞍山市原市委常委、市总工会主席韩文彬因 市总工会连续两年用虚假票据套取培训费，自己不知情被处 分而感到委屈。 然而无论他怎样辩解， 落实主体责任不到位， 就是严重失职。韩文彬受到撤销党内职务、行政降级处分。 把主体责任“撂荒” ，“关键少数”就要“挨板子” 。仅 2015 年，全省各级纪检监察机关通过“一案双查”倒逼“两 个责任”落实，共查处两个责任落实不力问题 262 件，问责 210 人，在全省开展“不作为、不担当”专项整治活动，对 1624 人予以问责。 严起来，落下去，细到位。按照中央要求，我省各级党 委（组织）积极探索实践，以“四种形态”为抓手，坚持抓 具体、具体抓，进一步明确全省各级党组织主要负责人是抓 党风廉政建设的“第一责任人” ，对党风廉政建设负全面责 任、直接责任、首要责任，以强化问责倒逼主体责任落实， 要守土有责、履职尽责，各司其职、各负其责，促进主体责 任落地生根。 1月 8日，省委召开常委（扩大）会议，审议 通过了《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则 （试行）》。《细则》 结合辽宁实际， 在全国率先对党委办公、 组织、宣传、统战、政法五大部门和人大、政府、政协、法 院、检察院五大党组的责任进行了明确，真正实现责任全覆 盖，使主体责任更加清晰，成为该《细则》的一大亮点。 （未完待续）