工程项目预算的财政评审常见问题及管理对策.docVIP

工程项目估算的财政评审常有问题及管理对策 纲要：财政评审作为估算管理的要点构成部分，对于项目的实行、建设以及正常经营和发展都发挥着举足轻重的作用。特别是跟着社会经济的不停发 展，财政评审愈来愈遇到社会各界的关注和重视。 文章就工程项目估算的财政评审常有问题予以剖析和商讨， 并提出相应的管理建讲和对策， 希望对于财政资本使用效率的提高起到必定的促使作用， 同时为提高项目决议的科学性及有效性供给必定的支持和借鉴。 要点词：工程项目；估算；财政评审 财政评审，即财政投资评审，是我国政府实现财政管理职能的重要手段，也是目前财政项目支出管理不行或缺的构成环节。 财政评审机构负责财政投资评审有关工作，详细就财政性资本投资项目的工程概算、 估算和完工结算等工作实行评估与审察活动， 即针对财政性项目资本的使用状况展开详细的检查工作。 财政投资评审是财政部门职能的重要表现， 也是公共财政部门管理职能创新和持续的详细表现。可是，就目前来看，我国财政投资评审尚存在很多问题和不足，这 使得财政投资评审的结果遇到了必定影响和限制。 一、工程项目估算评审中的常有问题 （一）项目粗乱，数据不真切 目前部分建设单位在实质运转过程中，常常会出于自己考虑，盲目进行 立项，致使项目估算申报粗乱， 充满着大批不真切的数据， 给财政评审带来重重困难，从而使得估算管理工作没法达到真切细化、正确。 很多建设单位的估算申报，其实不是以自己的项目估算所需为依照，而是关注于财政部门所下达的估算控制数。这就致使大批建设单位只为切合标准要 求，想方想法拼集项目、 虚报开销，任意增添设施购买成本， 甚至谎报项目数目，最后造成大批政府财政资本被无端耗费和浪费。 （二）估算履行看管不到位 就目前国内财政评审现状来看，因为缺少对工程项目估算履行的合理监 管，所以大批项目缺少有效的拘束， 加剧了贪污腐败、 资本挪用和铺张浪费等情 况的出现。究其原由，一方面财政估算单位还没有形成一套完美的看管系统， 使得 有关部门没法依照制度实行看管活动， 从而出现了一些以流水账方式记录的建设 工程财政支出， 而且很多项目根本没有获得落实和实行。 另一方面，工程估算变 更的任意性较大， 很多建设单位以此从中牟利。 别的，思想观点落伍也是致使政 府投资项目估算拘束水平不足的重要原由。 财政评审部门现只负责项目估算的评 审，保证项目资本使用计划的合理性， 可是缺少对项目估算使用过程的关注和重视，同时也没有进行系统性的查核，从而加剧了这一问题的发生。 （三）估算评论不完全 目前，财政评审中估算评论系统不合理，致使估算评论充满限制性，预 算评论的结果也大多流于形式， 根本没法发挥财政评审的作用和价值。 我国财政评审所应用的估算评论系统较为落伍， 特别是系统指标单调， 没法正确、 全面地反应出项目估算的实质状况。 其次，目前职能部门对于工程项目估算绩效评论系统的认识特别不足， 工作人员大多不过依照制度和标准展开工作， 较少关注最后的评论和审察结果， 致使财政估算成为了一个廉价值环节， 难认为工程项目的估算管理供给有力支撑。 （四）影响评审结果的要素多 从财政评审的流程和审察内容来看，影响财政评审结果的要素许多。首 先，工程项目估算支出的审察， 需要专业性较强、 工作经验丰富的人员来详细实 施和落实。可是，现阶段财政部门负责财政评审的团队人员的整体素质能力难以 知足审察需求， 人为影响要素特别突出。 其次，工程施工现场状况的多样性和复 杂性，常常直接影响到项目估算的最后结果。 可是，目前财政评审人员其实不会直 接前去项目实地展开全面、 深入的评估和剖析， 这就使得评审结果存在较高风险。 别的，专项支出项目的评审，不单波及财政、财务以及经济方面的专业知识，还 会波及到工程管理、 资料、市场以及设施方面的专业技术， 明显依赖目前的评审 人员是远远不够的。 二、工程项目估算评审的完美对策 （一）落实“五先五后”估算管理系统“五先五后”估算管理系统，是财政职能部门的重要工作依照和原则。 落实“五先五后”估算管理系统， 有益于提高整体审察水平， 提高财政资本使用效率。“五先五后”即先评审， 后编制；先评审，后下达估算； 先评审、后招标；先评审，后拨款；先评审，后批复结算；估算更改未经同意的，不予结算。“五 先五后”估算管理系统的落实， 一方面需要财政投资评审部门及人员秉着仔细求实的工作态度， 同时一定增强对项目投资估算的严格审察， 实现估算评审的规范化和科学化，使项目估算资本可以落到实处。 （二）增强财政投资评审的作用 财政投资评审机构是财政职能部门中较为独立的角色，其主要负责对建 设单位所申报的工程项目估算进行审察， 仔细落实财政部门各项估算的支配。 从财政投资评审机构的功能来看， 这一部门表现了公正、 客观的机构特点。 跟着