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人民网—新加坡社区管理方案模式 人民网—新加坡社区管理方案模式 PAGE / NUMPAGES 人民网—新加坡社区管理方案模式 人民网—新加坡社区管理模式 政府立法指引、社区高度自治相联合的独到模式，组成了新加坡高效的城市社区公共管理模式。 新加坡社区管理模式 ★文/张捷岩 社区正在成为我国城市的细胞性组织。 而目 前因城市拆迁、物业纠葛造成的社区矛盾不停增加。原来为 了改造城市生活相貌的社区建设为什么引来许多矛盾？社区 和物业管理中没有办理好其公共服务性与商业性之间的关 系，是其重点。而新加坡成熟的作法可为我们供给可资借鉴 的经验。 政府的指引职能 在新加坡 ,政府经过对社区组织的物质支持和行为指引， 掌握社区活动的方向。 从政府职能方面看，新加坡国家住所发展局是负责实行 政府建屋计划和兼顾物业管理的职能部门。该局配有整日制 的联系官员负责与各居民委员会的交流 ,它为居民委员会提 供办公场所和设备。它还经过一系列培训计划增强对社区、 社团组织领导人的培训 ,用政府的要求来一致社区活动组织 者的思想。并且社区的相当一部分活动自己就是政府倡始的 , 此中某些环节还遇到政府的资助。 早在 1967 年，该局就拟订了 #8220; 土地全部权法案 #8221; ，此中规定，由开发商建设的公共组屋，每栋楼底 层不得安排住户， 而是用于开设商铺或娱乐室， 供居民歇息、 娱乐和购物之用。 物业管理执照需要每年审批核发，假如哪家物业企业违 反条例，或是不依据规章做事， 将撤消物业企业的营业执照。 物业管理从业人员一定接受两年的房地产管理培训，并需通 过专业考试才能上岗。除了发挥监察管理职能外，该局的另 一项主要工作就是 #8220; 服务 #8221; ，拟订出一项长久的 旧组屋翻新计划，进一步提升居民对社区的认可。此外，所 有建筑每隔 5 年都需要进行外面冲洗漱新。 社区委员 会制 在新加坡，社区内主要有三个组织： 居民顾问委员会 （下称居顾委）、社区中心管理委员会（下称社管委）和居民委员会（下称居委会） 。 居顾委地位最高，主要负责整修社区内的公共福利，协调此外两个委员会和其余社区内组织的工作。居顾委依据区内居民的要求与政府交流，在波及到社区的重要问题时，如公共交通线路的设置与走向等，向政府作出建议，保护居民权益。 社管委负责社区中心运转并拟订从计算机培训到幼儿体育活动的一系列计划。同时下设妇女委员会、青年组等组织，这些组织对社区内居民完整开放。 居委会是社区的第二层次组织，相当于我国城市中的居 委会，它主要担当治安、环卫 (专业工作由服务企业达成 )， 组织本小区内的活动等任务，同时也为居顾委和社管委供给 人力帮助并反应信息。 在新加坡 ,社区三个委员会的工作者担当的工作完整部是 兼职的、义务的，这样也节俭了大批的花费。 共管式 公寓 新加坡的公寓楼房，当地称为 #8220; 共管式公寓 #8221; 。在一天 24 小时中， 总会有服务人员在为社区繁忙 着。 在业主方面，新加坡法律规定，各个业主不得入侵公共空间，私搭乱建要被课以重罚。对房子内的装饰也有很详尽的规定，如常有的由装饰惹起楼下住户漏水等现象，当事人须负责补偿别人损失，解决不了就得上法庭。 每个新建住所区一定在两年内建立管理委员会，由全体业主投票选出委员会成员。该委员会将代表全体业主管理社区，每年召开一次全体大会，议论拟订社区行为规则以及邀请物业管理企业等重要事务。社区或公寓的公共事务，如能否要增加公共设备，公共设备的使用能否要收费、收多少，能否要增加或减少物业管理费等等，最后都以投票方式决定。在这类体制下，物业企业不过被雇用的对象，全部依据合同做事。假如表现不好，社管委有权立刻将其解聘。 在共管式公寓的共有全部权土地上，除建筑住所楼房外， 一定留有许多于 40% 的土地用作花园、 景色区以及其余娱乐 健身设备，保证物业管理的规范化。别的，新加坡的很多公 寓大楼基层不安排住户 ,用作社区内社会组织、 幼儿园、 教育 中心及老年人的工作或活动场所，以利社区居民增强交流， 增进认识。不单这样 ,当前新加坡新建的住所还在公寓内特意 辟出邻居活动中心等公共空间，供家庭主妇和老年人等特别 集体共同活动使用。新加坡一个标准的社区在 8000 户左右 , 社区内均匀散布 3 所小学、 2 所中学、 1 所示教场所、 33 个 综合游泳中心、 1 个足球场、 1 个社区花园和一批商业设备。 《中国经济周刊》 (2005 年 第九期 )