我国机构编制法制化建设之历史必然性及现实紧迫性（工商管理毕业论文）.docVIP

我国机构编制法制化建设之历史必然性及现实紧迫性（工商管理毕业论文） 文档信息 主题： 关于“金融或证券”中“股票经典资料”的参考范文。 属性： F-0110M4，doc格式，正文4716字。质优实惠，欢迎下载！ 适用： 作为文章写作的参考文献，解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 搞要 1 关键字：机构编制；法制化；必然性；现实性 2 一、历史的必然：传统官僚体制的镜鉴 2 二、现实的紧迫：现代政治发展的归向 4 三、小结 6 参考文献： 7 论文原创声明（模板） 8 论文致谢（模板） 8 正文 我国机构编制法制化建设之历史必然性及现实紧迫性（工商管理毕业论文） 搞要 摘要：机构编制工作是行政管理工作重要的组成部分，一个运行畅顺、管理科学的行政机构都在编制上有着科学精致的设计。在“四个全面”的伟大历程中，机构编制法制化建设有着历史必然性和现实的紧迫性 关键字：机构编制；法制化；必然性；现实性 中图分类号：； 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-000-02 机构编制工作是行政管理工作重要的组成部分，一个运行畅顺、管理科学的行政机构都在编制上有着科学、精致的设计。我党历来高度重视机构编制工作。毛泽东主席说“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素”，从一方面说明机构编制中人这一“活的因素”的重要性。党和国家对编制工作非常重视，党的十六大首次将“实现机构和编制的法定化”写入报告，开启了我国机构编制法治化的进程，党的十八大进一步提出“严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本”，为机构编制管理的精密化提出了更高的要求。习近平总书记在《领导干部要学点历史》中强调“要学习和借鉴中国历史上治国理政的丰富经验”，则为进一步深化机构编制工作提出了传统的借鉴和本土化要求。因此，本文不揣谫陋，通过对机构编制进行历史的反思和借鉴，对我国机构编制法制化建设的历史必然性和现实紧迫性予以分析，以增强我国机构编制工作的法治化进程，从而为我国“四个全面”建设提供一定的机构支撑。 一、历史的必然：传统官僚体制的镜鉴 作为有着悠久历史的我国，在官僚体制改革上有自己比较成熟的管理经验和一套较为完整的官僚机制。早在西周时期，《礼记》里面就对大司寇、小司寇等机构的职责就有明确的规定，之后历代王朝都有因有革，总之这个过程是一个不断完善的过程。在唐代，还出现了中国第一部行政法典《唐六典》，该法典可以认为是对唐以前机构编制的历史概括和精简提升，这一做法也为后代王朝所借鉴。总起来，我国官制机构有以下几个特征： 重视机构设置的法定化。“三尺律令，人事出其中”[1]。我国古代官制出于综合政治考虑，在机构设置上重视法定化，防止设置的任意性。所以如此，是和中国的礼法传统不可分。“古者天子建国，诸侯立家，自卿大夫以至于庶人，各有等差，是以民服事其上，而下无觊觎”。 [1] 不难发现，这种做法既能通过“各有等差”，满足于人一定的向上愿望，同时又通过“民服事其上”，建立一定的等级程序，杜绝官制中的奔逐之风。通过用法的形式明确职责，“典正法度，以职相参”，从而改变“职事难分明，无益于治乱”的不当运行[1]。这种做法不影响设置上的灵活性，而这种做法则多通过兼职的方式解决，既防止存在推诿情形，又可节约编制。如金代为解决榷盐问题，就采取这种办法。章宗泰和三年（1203年）二月“以解盐司使治本州，以副治安邑” [2]这种通过使、副的关系，就体现了在机构设置上一定的灵活性。 重视考课?热莸奈榷āＶ泄?古代官制一大特点就是非常重视官制考课，通过考课既能增进官员任职的自觉性和积极性，又通过考课发现廉吏、能吏，从而实现官吏的良性流动和有效激励。即使如魏晋南北朝时期，尽管王朝更迭频繁，但对于官员考课仍不放松。晋武帝规定“五条诏书”以考课官员“一曰正身，二曰勤百姓，三曰抚孤寡，四曰敦本息末，五曰去人事”[3]内容就包括官员道德，劝励百姓，抚恤孤寡，奖励农业和禁止腐败等?热荩?覆盖面可谓很广。而且?热菀菜媸庇兴?调整，体现时代性，但重视考核官员道德和奖励农桑等内容变化不大，这反映了中国官制重视官德的良好传统。即使对于有惠政于民的官员，在奖励的基础上，也给予一定的限制，反映了古代政治的理性。如北魏孝文帝规定：“自今牧守温仁清俭、克己奉公者，可久于其任，岁积有成，迁位一阶。” [4]对于官员有政绩者，除了奖励，且可以“久于其任”，对任期多久没有限制。而到宋代，则除了奖励外，对于官员任期连续则给予禁止。明确规定“文臣以四年，武臣以五年” [5]，而且考课内容也发生了些许变化。“中铨考课之法，以才实为差；外台荐籍之章，以干廉为重” 。[6]但这些