国有企业法治文化建设存在的问题及对策建议思考.docxVIP

国有企业法治文化建设存在的 问题及对策建议思考 文化是人类社会发展到一定阶段的必然产物，反过来又积极推进社会的不断进步。相较于其他文化类型，社会主义法治文化作为一个系统性的概念提出进而被人们认知，时间并不久远，但其发展的速度和规模远远超出了人们的预知。党的十八大以来，党和国家将弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化提到了前所未有的高度。作为社会主义法治文化有机组成部分，国有企业法治文化建设的价值功能为越来越为人们所接受，相关的研究和探讨也逐步深入。 一、国有企业法治文化建设的内涵解析 文化一词，古已有之，最早是指培养、种植、栽培或耕种，后来逐步引申为文雅、修养、高尚之意。古往今来，人们对文化的定义各不相同，不同的人从不同的角度对文化的内涵外延进行了各自的阐释和注解。作为一种管理理论和管理方法，企业文化出现于上世纪80年代，其体系架构随着社会经济的发展而不断丰富完善。从功能上讲，在企业生产经营过程中，企业文化具有潜移默化的教化引领功能，优秀的、先进的企业文化对促进企业发展起着强大的推动作用。在我国经济社会发展过程中，国有企业在推动社会发展、人民幸福、国防建设、技术进步等方面发挥的重要作用不言而喻。而在国有企业管理中，应当坚持党的全面领导、加强党的建设，将其作为国有企业的“根”和“魂”。随着现代企业制度的建立完善，国有企业法治文化在企业治理结构、经营管理以及战略规划方面发挥着越来越重要的作用。与其他一般市场主体的企业文化相比，国有企业法治文化具有以下显著特征： （一）政治性 我国宪法规定，在社会主义初级阶段，我国的基本经济制度是以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展，这是由社会主义国家性质和我国初级阶段基本国情决定的。在社会主义市场经济条件下，国有企业作为自主经营、自负盈亏的市场主体，除需要获得利润、创造价值外，还承担着重要政治职能，比如说在贯彻执行党中央决策部署、落实新发展理念、推进全面深化改革以及实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略方面，国有企业都发挥了其他经济组织不能替代的作用。因此，国有企业的法治文化当然具备强烈的政治属性，应当在理念制定、组织设定、活动实施等过程中以巩固和坚持党的领导作为根本指导方针，将讲政治贯彻法治文化建设全过程。 （二）法律性 党的十八大以来，作为一种治理方式，法治理念已逐渐深入人心。从本质上讲，国有企业法治文化属于社会法律文化建设的范畴，法律性是其基本属性之一。这就要求我们在谋划或实施法律文化过程中，必须遵循社会主义法治文化建设的基本规律，将公正、公正、公开等基本法律理念有机融入到文化建设体系架构中，以培育有中国特色的社会主义法治理念和法治精神为基本目标，着力在法治文化观念、法治文化氛围、公民法治素养等多方面进行探索，创造出一套既符合社会主义核心价值观要求，又能推动企业健康稳健发展的法治建设新路径。 （三）实践性 物质决定意识，但意识对物质具有能动作用。来源于实践的真知，必须在实践在反复检验修正，才能更加有力推动实践的发展。作为一种上层建筑，国有企业法治文化根植于企业经营发展实践，但又会反作用于企业生产经营活动，为企业生产经营发展保驾护航。这就要求我们在开展国有企业法治文化建设过程中，更加注重文化建设的现实价值导向，既要着力于提升全体员工的法治意识，更要注重通过制定规章制度、进行风险提示、开展法律维权等方式深度介入企业生产经营管理活动，用法治的手段规范企业管理模式，以法治文化的力量推动企业的持续发展，突出法治文化建设的实用效能。 二、国有企业法治文化建设的现状分析 （一）思想认识不深入 由于企业文化在我国兴起发展时间不长，相关思想理念未能完全为社会所接受，加之国有企业长期以来形成的一些固化思维模式，对国有企业法治文化的相关根源性问题研究不深入、不充分等现象短时间内难以解决，对法律在企业经营发展中的重要作用认识不到位、重视不够等问题也客观存在。在部分人员思想认识中，法律仍旧只是作为一种工具存在，或者是应付上级检查的一种应景之物，远没有上升到作为一种治理方式予以关注，更遑论将企业法治文化建设提升至公司长远发展的战略目标进行系统科学规划。 （二）体制机制不健全 在整体规划方面，多数企业仍旧停留在被动应对上，基本上满足于上级要求什么，就做什么，主动谋划、系统规划、科学策化方面做得不够，导致企业法治文化建设的短视行为频繁发生。在制度建设方面，多数企业处于空白或起步阶段，有关企业法治文化建设的规范性文件较为缺失，牵头部门、配合部门及其之间的协作配合机制没有健全完善，对建设的方法步骤、推进路径及最终成效等内容缺乏深入思考。在队伍保障方面，缺乏一支既懂法律法规，又懂文化建设，还熟悉企业经营管理的人才队伍，加之当前经济社会处于深刻变革之际，企业法律纠纷频发，现有法律事务工作较为饱和，导致现有人