2021-2022学年高二历史高分必背笔记（选择性必修1）第7课 近代以来中国的官员选拔与管理.docVIP

第二单元 官员的选拔与管理 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 【时空坐标】 【思维导图】 【知识梳理】 知识点一　晚清选官制度的变革 1．科举制度的变化 (1)背景：西学的传播和洋务运动的开展。 (2)表现 ①1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。 ②废八股，改试策论，以时务策命题。 ③戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。 ④1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 ⑤1906年起，科举制度被废除。 2．选官制度改革 (1)新政开始后，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，成绩优秀者可以“酌加擢用，优予官阶”。 (2)1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式建立。 (3)1904年后，清政府又确立了留学毕业生选官制度，每年举行一次归国留学生考试，结果分最优、优、中三等。 (4)1905年后，学堂选官和留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 知识点二　民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府时期 (1)依据：孙中山的文官考试思想。 (2)内容 ①在官员选拔方面，以考试制度为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 (3)意义：奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度建设产生重要影响。 2．北洋政府时期 (1)北洋政府时期，选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。 (2)1913年颁布了《文官考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立。 (3)甄别是指对已经在文职官位上工作的人，通过各种检验、调查、检查等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，意在保持行政的连续性和稳定性。 3．南京国民政府时期 (1)1929年国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。 (2)公务员选任由考试院负责，“所有公务员均需依法律，经考试院考选、铨叙、方得任用”。 (3)1929年，国民政府公布第一部《考试法》，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 知识点三　中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1．干部制度 (1)新中国成立后，沿用民主革命时期的干部制度。后来，我国又建立了分类管理的干部制度。 (2)改革开放后，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。此时，干部制度进入改革和进一步完善阶段，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化。 (3)中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。 2．国家公务员制度 (1)1993年，公务员制度开始推行，随后，公务员考试录用制度建立。 (2)2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着国家公务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入法制化轨道。 【重难探析】 一、学堂选官制度的特点和意义 1.特点：学制系统完整；学制设置近代化(或制度化)；教育分类较为全面；重视对实业教育的发展；对在职官员有专门的培训；学制的指导思想仍是洋务教育“中学为体，西学为用”的延续。 2.意义：“癸卯学制”的颁行，统一了清朝全国的学制，学堂选官制度由此正式设立；促进了新式学堂的创办和近代科学文化的传播，有利于新式人才(新政人才)的培养，造就了一批新型知识分子群体。 二、民国时期官员选拔制度的特点