安全文化的历史与发展.pdfVIP

仅供参考 [整理 ] 安全管理文书 安全文化的历史与发展 日期：__________________ 单位： __________________ 第 1 页 共 5 页 仅供参考 [整理 ] 安全文化的历史与发展 1. 安全文化的起源与演变 安全文化这一术语是国际核安全顾问团 （INSAG）在 1986 年国际原 子能机构以安全丛书 NO.75-INSAG-1名义出版的 《关于切尔诺贝利事故 的事故后审议会议总结报告》中首次引入，之后在起安全丛书 NO.75-INSAG-3 《核动力厂的基本安全原则》中被进一步扩展，在安全 丛书 NO.75-INSAG-4中定义和论述了这一概念。 它的产生与核能界安全 管理思想的演变和发展息息相关，一脉相承，是安全管理思想发展的必 然结果，同时也是现代管理思想和方法在诸多领域，尤其在核能界的具 体应用和实践。 切尔诺贝利事故在核能界引起了强烈的震撼， 人们分析事故的根本 原因，重新探讨核安全管理思想和管理原则。与此同时， 20 世纪 80 年 代兴起的企业文化这一管理思想在世界范围内得到广泛的应用。 结合企 业文化的管理思想， 国际原子能机构 INSAG组织提出了安全文化这一新 的安全管理思想和原则。 因此，90 年代核安全管理思想的体现就是安全 文化建设，既强调组织建设（安全水平取决于决策、管理、执行多个层 次），又注重个人对安全的贡献。安全文化作为安全管理的基本原则， 是核能界核安全管理思想发展的必然结果和要求， 是对 70 年代 80 年代 行之有效的安全管理原则的继承和发扬。当今进行安全管理时，必须坚 持并实践 70 年代和 80 年代行之有效的安全管理原则， 再加上坚持不懈 地进行安全文化建设，集中于总目标和关键点，不断发展、改进和评价 安全文化，才能保持并且持续地提高电站的安全水平，并向着最高的安 全目标迈进。 2. 安全文化发展的三个阶段 第 2 页 共 5 页 仅供参考 [整理 ] 由于安全文化的重要性， INSAG-4中介绍的安全文化的定义和概念 已广为人知， 也由于安全文化原则的实际应用和特征还没有得到充分的 总结或广泛的传播， 因此为了使组织能正确地认识现有安全文化的现状 和渴望达到的状况来指导安全文化的发展，国际原子能机构（ IAEA）在 1998 年出版了第 11 号安全报告丛书。在这份报告中，根据人对核安全 的行为和态度的不同认识和接受水平， 把安全文化的发展划分为三个阶 段： 第一阶段 只以规则和条例为基础的安全； 第二阶段 良好的安全绩效成为组织的一个目标； 第三阶段 安全绩效总是持续改进的。安全文化发展的三个阶 段及其总体特征 安全文化发展的三个阶段及其总体特征 阶段对核安全事项上的行为和态度的认识水平每个阶段安全文化 的典型表现特征 第一阶段意识淡薄，安全视为外部要求，是技术问题，不愿意考虑 不对问题加以预料，各部门交流协作很差，只遵守规则，讲安全被看作 令人讨厌的事情