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公共财政框架研究农业发展论文 [摘要]农业的发展离不开公共财政框架的公平诱导和释放，公共财政框架最核心的功能就是要改变现行权力资源配置格局。公共财政框架下的农业发展问题不是农业内部的问题，而是必须构建先分离再融合、创造的总体思路和模型。我们应在能掌握的权力资源开始渐进改革，在农业和公共财政框架的融合阶段作出可操作的具体方案，使两者双向互动，并从根本上解决农业发展问题。 [关键词]公共财政遗忘效应权力资源农业发展 在公共财政框架下研究农业发展问题，是当前的一个热点，也有了一些成果。但研究者大都是从原先的假设和前提出发，从而使公共财政框架的解释能力下降，农业发展问题研究也被引入了无发展性的浅滩。反过来，其从宏观上也误导公共财政框架构建的初衷，偏离了问题的重点，这也必然会影响到正在变革中的农业，一定程度上阻碍了农业发展问题探索的进一步深化。因此，笔者试图打破常规，应用新的框架和方法分析两者的关系，并为我国正处于变革中的农业和公共财政框架的研究提供借鉴。 一、公共财政框架下的农业发展问题的实质 农业发展的总体落后有其独特的经济学原因。SmithAdam（亚当·斯密，1776）认为，〔1〕分工是经济增长的源泉，工业与农业的生产率差别原因是工业中分工的好处大于交易费用，而农业中的协调费用高于好处。农业在国民经济收入的比重下降，不是因为人们的偏