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公共财政的均衡及其完善透析 内容提要：公共财政制度与制度安排、制度环境、制度均衡紧密联系。运用不完全契约理论对西方公共财政制度建立、变迁以及实现其制度均衡的机理和我国的相关情况进行分析表明，我国公共财政制度建立以及制度均衡、整体的制度均衡的实现有着特殊性，应逐步加以完善。 关键词：制度环境，关系均衡，剩余控制权，专用关系投资 公共财政制度作为与市场经济制度相配套的制度安排，在完善市场经济制度、为市场经济提供和谐运行环境等方面起着重要作用。在此，从不完全契约理论视角探求公共财政制度的本质关系，以及从制度安排、制度环境，制度均衡的关系，寻求公共财政制度走向完善的机理。 一、公共财政制度与制度安排、制度环境、制度均衡的关系 戴维斯与诺斯认为，制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配基础的基本的政治、社会和法律基础规则。 支配选举、产权和合约权利的规则就是构成经济环境的基本规则类型的例子。他们把制度环境当成是外生的，同时也承认每个国家制度环境确立的方式是不同的，并且集权主义国家的制度环境是可以通过政策来改变的。虽然公共财政制度离制度环境比较近，但公共财政制度也只是一种制度安排。制度安排是平时意义的“制度”，它能够“提供一种结构使其成员的合作获得一些在结构外不可能获得的追加收入”。 公共财政制度是与市场经济制度相联系的，