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养老保险制度改革问题与对策研究 ［摘要］机关事业单位养老保险制度改革是社会保险体系的重要组成部分。本文通过分析机关事业单位养老保险制度改革的必要性，探讨了机关事业单位养老保险制度改革实施过程存在的诸多问题，并针对这些问题提出了解决对策，以期能促进机关事业单位养老保险制度改革的顺利实施。 ［关键词］机关事业单位;养老保险制度;对策 2015年，国务院初印发了《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，提出机关事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，结束以往的“双轨制”。《决定》的印发对全面统筹社会保障体系建设，完善我国社会养老保险制度，建立更加公平、可持续发展的养老保险体系有重大的现实意义。但其实施现状并不乐观，还存在诸多问题。本文分析了机关事业单位养老保险制度改革的必要性以及在改革中存在的问题，并针对这些问题提出了解决对策，以此促进机关事业单位养老保险制度改革的顺利实施。 一、机关事业单位养老保险制度改革的必要性 (一)养老保险双轨制造成社会不公平性。自20世纪90年代以来，企业退休人员养老金水平明显低于机关事业单位退休人员水平，这一差距不但没有缩小而且还在不断加大。机关事业单位退休人员在职时个人不需要缴纳养老保险费，退休工资是以退休前一个月工资标准核算养老金，而企业职工在职时养老保险个人需要缴纳一定比例