关于推进安全生产改革意见解读.ppt

关各类人员在安全生产方面应负的责任加以明确规定的一种制度。 安全管理制度是为了协调有关机构、职能部门及相关人员共同完成某一项安全工作(如停送电、动火、危险源管理等)，保证生产、经营活动安全、顺利进行而对安全要求所制定的安全法规文件(如停送电管理制度、动火管理制度、危险源管理管理制度等)。 安全操作规程则是指在生产活动中，为消除可能因操作失误而导致人员伤亡或设备、财产损失及环境污染，专门针对某一具体岗位(含生产岗位和检修岗位)而制定的具体技术要求和实施程序的统一规定。 3、关于建立健全安全管理规章制度的要求 (1)关于安全生产责任制 《安全生产法》第十九条规定， 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围(企业法定代表人和安全管理机构及安全管理人员职责见以下两屏)和考核标准等内容。 生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。 《意见》第六条规定，企业应实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产 企业法定代表人—正职领导安全生产职责 《安全生产法》第十八条规定，生产经营单位主要负责人对本单位安全工作负有下列职责: 1、建立、健全本单位安全生产责任制; 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; 3、组织制定并实施定本单位安全生产教育和培训计划; 4、保证本单位安全投入的有效实施; 5、督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患; 6、组织制定并实施本单位安全生产事故应急救援预案; 7、及时、如实报告生产安全事故。 安全管理机构及安全管理人员职责 《安全生产法》第二十二条规定，生产经营单位的安全机构及安全管理人员履行下列职责: 1、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； 2、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； 3、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； 4、组织或者参与本单位应急救援演练； 5、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； 6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； 7、督促落实本单位安全生产整改措施。 职责，落实一岗双责。应完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。 (2)关于安全管理制度和安全操作规程 a.符合国家、行业的安全规程、标准的精神。 b.针对本单位安全管理实际，同时借鉴兄弟单位的先进经验和教训。 c.每个生产岗位都应制定相关的安全操作规程。 d.内容正确、全面，表达准确、简洁、明了。 e.具有可操作性。 f.实时修改、完善。 g.注重落实。 四)认真抓好日常安全管理工作 1、日常安全管理主要工作内容 就一般企业而言，其日常安全管理工作主要包括目标管理、“三同时”管理、安全教育培训、承包(租赁)经营安全管理、作业现场安全管理、安全检查与隐患整改、消防安全管理、职业健康管理、危险源管理、事故管理、应急救援管理、安全生产标准化等。 2、安全管理过程中须重点关注的几个问题 (1)安全教育培训 《安全生产法》第二十五条规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。 生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。 (2)承包(租赁)经营安全管理 《安全生产法》第四十六条规定，生产经营单位不得将生产经营项